长城以西的其他几个城市，主要是以没收乌桓人的旧产业为主，这些房屋略一修整，就是崭新的房屋。
人分三六等，有钱的人可以到北戴河购买豪华的产业。钱少的人可以在其他城市购买旧房，各个层次都要兼顾到的。
至于那些没有钱的流民，幽州早已经做好了布置。这些穷人将被安排在长城以东的辽西和辽东，他们将获得无偿的土地分配。五亩地以下的免租，五亩地以上的人家，按照土地的多少，按照梯次交纳地租。土地越多，交纳的地租越多。
按照刘展的说法，这是一次土地革命，一种非常温和的土地革命。经过乌桓叛乱以后，幽州已经很少有大片土地集中的士族。
至于那些小士族，在这场潜移默化的土地革命中，不得不接受现实。这是一种趋势，一种无法抗拒的大趋势。
进入三月份，中原的人流开始涌动。这些中原人，主要是那些没有土地，生活艰难的穷人。
东汉末年，土地兼并凶猛，不断的向士族手中集中，造成了大批无地的流民。与其在中原活不下去，还不如另寻出路。
不得不说，当初，刘展安排的一些黄巾余孽，在这个时候发挥了巨大的作用。这些人穿梭在穷乡僻野，广泛散布幽州的土地政策，再加上现在的一些流言，使人们产生一些对未来可能发生战乱的恐惧。
流民开始涌动，数量不大，影响却是深远的。
“你们这是到哪里去呀？”
“到辽东去。”
“辽东啊，那里可够远的，好像很荒凉、很贫瘠吧？”
“再荒凉、再贫瘠，也比在这里饿死强吧？更何况，到了那里有土地耕种，有了粮食就不会饿死。”
人流走到一处，影响着一处的人们，总有一些人加入其中，流民在行进中不断的扩大，向北滚滚流动……
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