封赏了核心的文臣武将后，李二便开始整合其他力量。
首先是李建成和李元吉留下的旧臣们。
这些人大多出身士族，身后有家族支持，自身的才能也可堪一用，李二当然不可能浪费这么一股力量。
天策府原本因为夺嫡的争斗和这些士族的关系比较尴尬，但李二既然已经当了皇帝，看待事情的角度自然便有不同。
拉拢二王的旧臣，一能有一批合用之人填补朝廷空缺，二来也能缓和和士族的关系。
如果和这些“土皇帝”的关系太僵，朝廷的政令在很多地方便难以推行。京畿之地还好，但在地方州县上，目前的大唐是离不开这些士族支持的。
但是，官爵这种东西是稀罕货，编制就这么多，一个萝卜一个坑。给了二王的旧臣，那自己人就注定有人分不到。
而且，编制的数量也不能随便加。真要人手一个，烂大街的东西就不值钱了。
李二这么精的人，自然不可能犯这种错误。
为此，便只能委屈那些普通军官和僚臣了——这一次，李二并没有像之前打天下时那样做到大公无私、赏罚分明！
下面的人对此当然也有意见，觉得自己提着脑袋跟着干了这么大的事情，结果你自己进步当了皇帝，咱们这些老兄弟却都还是原地踏步。
为此房玄龄还专门向李二做过一次专题汇报，但是被李二用冠冕堂皇的话给搪塞过去了。
“君主公正无私，才能让天下人心服。我和你们每天的衣食，都取自百姓。所以设置官职，是为了百姓，应当选拔贤才任用，怎能以亲旧论先后？
如果新人贤能、旧人无能，怎能舍新取旧？如今你们不论贤愚，只知抱怨，这哪里是为政之道？”
李二以“自己是唯才是举”将这件事压了下去，并不担心下面的人真的闹事。
因为他已经先将核心班底，该晋爵的晋爵，该封赏的封赏了。
这样一来，下面的人最多就是发几句牢骚。再过分，就会被这些晋了爵拿了实封的顶头上司们给压回去，翻不起浪花。
而且，这些人的不满，也能让二王的旧臣感觉到李二对他们的重视，以及身上官职的来之不易。在朝廷的差事上，自然也会更用心几分。
再然后，国家初立，朝廷的财政可以说是年年赤字。
这次为了将突厥人打发走，虽然花费比历史上低一些，大头也被因为有秦时支持而腰包鼓鼓的李二出了。但剩下的部分，对国库同样是一笔不小的开销。
当了皇帝后，李二才知道大唐的家是真的不好当。需要用钱的地方太多了，但是经过隋末乱战的国家，人口锐减百分之七十以上。
如果只算青壮，这个比例还要更高。
这导致大片的田地荒芜，各行各业百废待兴。
简单的说，国家很穷，老百姓更穷，有钱的只是那些大士族而已！
铁打的世家，流水的王朝。无论是兵祸还是灾祸，他们凭借自身底蕴，都可以平安度过。甚至，借机进一步壮大自身。
史书常常记载，某年某地因为某事，导致百姓尸横遍野，十户存一。但却不会写，这十存一户，存下来的都是世家大族！
所以，李二即使做了皇帝，也需要笼络这些士族，拉近和他们的关系。
国家没钱，李二很愁。
但是单纯愁也没有办法变出钱粮来，需要有实际办法去解决问题才行。
财政方面的问题，最直接的解决办法，无非就是开源、节流而已。
开源不容易，但是可以节流嘛！
李二考虑良久，最终决定从两个方向去下手。
第一，是缩减皇宫开支。
李二发现皇宫内各宫的宫女数量其实是有很多富余的。
一些简单的工作，一个人就绰绰有余，但实际上却有两三个人在负责。
于是李二下诏：宫女众多，幽闼可愍，宜简出之，各归亲戚，任其适人。
除了太上皇李渊宫内，连同李二自己在内，其余各宫宫女人数、其他用度都被缩减。
一次性，就放出去了三千多名宫女。
这样做，皇宫内一下就少了三千多张吃饭的嘴。加上需要给她们发放的工资，一年下来，可以省下不少开销。
同时，这些人出宫以后，也是劳动力。既可以从事生产，还可以嫁人生子，常远来说，对国家的收益不小。
第二，就是削减宗室封王。
武德朝以来，李渊每年都要封一批宗室为郡王。这些年下来，封王的数量已经达到了史无前例的程度了，并且还有大批的郡公、县公。
这些人，大部分都是身无寸功、混吃等死的废物点心。领着朝廷最高等的俸禄、待遇，不仅正事不干，还时常干出一些诸如欺男霸女、抢夺民财的腌臢事来。
不客气的说，这帮人已经成了国家身上的毒瘤了，必须要“忍痛切除”了才行。
但是，这么多封王，动谁不动谁，这必须要有一个明确的指标才行。否则，如果和自家宗室都离了心，皇帝很容易被朝臣架空。
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