扬州地处江南，水域众多，如今刘繇、王朗等人瓜分，麾下子弟兵战力强悍，正逐步平定扬州，后续潜力不可小觑；
益州地势险要，易守难攻，土地肥沃，素有‘天府之国’之称，
由刘璋实控，麾下兵马约八万余，
可刘璋懦弱无能，暗弱昏庸，难以掌控益州局势，内部矛盾重重；
凉州地处西北，民风彪悍，多有异族混居，如今由马腾、韩遂等人掌控，
麾下兵马多为骑兵，战力强悍，却彼此不和，互相攻伐，难以形成合力；
并州紧邻北疆，常年受异族侵扰，
如今由吕布掌控，兵马约三万余，战力尚可，却根基不稳，
夹在袁绍与马腾之间，处境艰难；
交州地处南疆，偏远贫瘠，人口稀少，
由士燮实控，麾下兵马不足两万，势力弱小，只求自保，对天下局势影响甚微。”
孙乾说完，将手中的竹简放下，看向众人，语气郑重：“以上便是大汉十三州的大致情况，总结下来便是：
袁绍、曹操、董卓，袁术，吕布势力最强，野心勃勃，四处扩张；
公孙瓒与袁绍矛盾尖锐，大战在即；
其余各州要么偏安自保，要么局势混乱，难以影响天下大局；
而咱们所在的青州，四分五裂，根基浅薄，处境最为凶险。”
刘备沉默片刻，抬手揉了揉眉心，语气沉重：“公佑所言极是，青州局势纷杂，
咱们仅占一郡，兵马不足，
若是不能尽快立足，后续怕是连容身之地都难有。
可当前最大的隐患，还是袁绍与公孙瓒的冲突，一旦公孙瓒战败，
袁绍必然会挥师南下，吞并青州，
届时咱们腹背受敌，后果不堪设想。”
简雍也面露忧色：“主公说得对，孔融不擅用兵，
管亥是黄巾余部，毫无章法，本地豪强更是一盘散沙，根本无法抵御袁绍的大军。
咱们若是不尽快整合青州，拿下大部分地区，积蓄力量，
等到袁绍吞并幽州，南下青州之时，咱们便只能束手就擒了。”
郭嘉摇了摇羽扇，目光扫过众人，缓缓开口：“诸位所言皆有道理，不过不必过于悲观。
当前局势虽险，却也藏着机缘。
袁绍虽强，却要分心应对公孙瓒，短时间内难以全力南下；
曹操正专注于平定兖州内部，巩固根基，也暂无精力染指青州；
孔融、管亥之流，皆非咱们的对手，
本地豪强更是不堪一击，这便是咱们整合青州的绝佳时机。”
他顿了顿，语气愈发坚定：“依我之见，咱们当前的首要任务，
便是尽快夺取青州大部分地区，整合境内势力，扩充兵马，积蓄粮草，稳固根基。
唯有拿下青州，咱们才有足够的力量，
在袁绍与公孙瓒大战之时，
北上支援公孙瓒，牵制袁绍的兵力，避免公孙瓒战败，防止袁绍坐大。
若是能助公孙瓒顶住袁绍的进攻，形成袁绍、公孙瓒、咱们三方制衡的局面，
咱们才能在天下大乱之中，站稳脚跟，后续再谋更大的发展。”
孙乾点头附和：“奉孝先生所言极是，
整合青州，既是为了自保，也是为了支援公孙瓒，制衡袁绍。
当前青州境内，孔融软弱，管亥一脉无谋，本地豪强一盘散沙，咱们完全有能力逐个击破。
咱们可以先率军拿下东莱郡，剿灭管亥的黄巾余部，
管亥麾下虽有两万余兵马，却皆是乌合之众，缺乏训练，
咱们的兵马虽少，却皆是精锐，只要谋划得当，必然能一战而定。
拿下东莱郡后，既能扩充兵马，又能获得粮草补给，还能震慑本地豪强。”
“随后，咱们再派使者前往北海郡，劝说孔融归附。
孔融虽不擅用兵，却看重名节，
主公素有仁德之名，天下皆知，只需晓以利害，说明袁绍南下的隐患，
孔融必然会认清局势，归附咱们。
拿下北海郡后，青州境内的主要势力便只剩下本地豪强，
届时咱们只需恩威并施，要么招降，要么剿灭，
不出半年，便能整合青州大部分地区，便能整合青州大部分地区，
扩充兵马至五万以上，粮草也能自给自足，根基便稳固了。”
简雍也补充道：“除此之外，咱们还需安抚青州百姓，轻徭薄赋，
兴修水利，鼓励农耕，让百姓安居乐业。
百姓归心，咱们的根基才能真正稳固，
后续扩充兵马、支援公孙瓒，也能得到百姓的支持，粮草补给也能更有保障。
若是百姓流离失所，人心涣散，即便拿下了青州，也难以守住。”
刘备听着众人的商议，眼底渐渐多了几分坚定，缓缓开口：“公佑的谋划，奉孝的决断，宪和的补充，皆合我意。
青州乃是咱们的根基，必须尽快拿下；
公孙瓒乃是制衡袁绍的关键，必须全力支援。
即日起，咱们便开始筹备，先整肃兵马，训练士卒，储备粮草；
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