陈善满意地笑了：“传朕旨意，兵工厂即日起全力生产此炮。
先造一万门，配发各军试用。
工部研制配套弹药，包括杀伤弹、爆破弹、燃烧弹。
戴寿，此事由你总负责，别的事先移交给别人！”
“臣遵旨！”戴寿激动跪拜。
“还有，”
陈善想起什么，
“研制一种特种炮弹，内装铁钉、碎瓷，爆炸后散射，专克密集冲锋。”
“陛下圣明！”众臣齐声。
这主意让将领们眼睛放光。
想象一下，大顺骑兵冲锋时，一发炮弹在人群中炸开，铁钉四射——那画面太美。
当日下午，紫禁城武英殿。
陈善召集五大战区司令和兵部官员，召开军事会议。
殿内挂着一幅巨大的大明疆域图，黄河如一条黄线将天下分为南北。
“小炮之事已定，今日朕想与诸卿议另一事。”
陈善开门见山，
“我军改制已五年，新军制在实战中显露优势，但也暴露出问题。”
几位司令对视一眼，神色严肃起来。
陈善走到地图前：
“张将军，前几年攻打襄阳时，是否出现过军长直接指挥旅长、旅长又指挥团长，导致命令混乱的情况？”
张定边沉吟片刻：
“确有此事。襄阳攻城战中，臣命第一军攻东门，第二军攻西门。
但第二十六师师长周浩求胜心切，越过其下属第二旅旅长，直接命令该旅第三团团长改变进攻方向，
结果第三团与相邻的第四团产生空隙，被守军反扑，伤亡三百余人。”
“陈将军，安南之战呢？”陈善看向陈友仁。
陈友仁苦笑：
“安南多雨林，通信不便。有一次，第三十五师师长传令第五旅撤退，但第五旅旅长认为战机在前，拒不执行。
后来发现，师长接到的敌情有误，幸亏第五旅旅长坚持，才避免错失良机。
但此事也暴露问题——若旅长可抗命，军令如何畅通？
若旅长必须听命，又可能错失战机。”
刘猛也举例：
“东部沿海剿匪时，臣曾命第九军清剿舟山群岛海盗。
第九军军长将任务交给第三师，第三师师长又派第九旅执行。
但第九旅旅长是水战新手，而第七军中其实有擅长水战的第五旅。
层层下达导致用人不当，剿匪时间拖长一月。”
陈善点头，回到主座：
“这就是问题所在。
我军现行军制：战区司令统辖数军，军长统辖二至三师，师长统辖二至四旅，旅下为团、营、连、排、班。”
他蘸水在桌上画出示意图：
“但实战中，旅长才是真正的一线战术指挥官。
团长、营长负责具体战斗，旅长协调多个兵种、制定战术方案。
而军长、师长本应负责战略层面，却常常插手战术细节。”
陈龙若有所思：
“陛下所言极是。
臣守中部，多次演练发现，命令从司令部到旅部，要经过军、师两级，耗时至少半日。
若遇紧急军情，半日足以决定胜负。”
“不仅如此，”
陈善加重语气，
“军长、师长插手战术指挥，常因不了解一线实际情况而误判。
专业的事该交给专业的人——旅长常年带兵，最了解手下部队的特点和能力；
团长、营长亲临战阵，最清楚战场瞬息万变。”
张定边皱眉：“可若完全放权给旅长，如何保证他们执行上级战略？”
“问得好。”
陈善微笑，“这正是今日要议的核心——重新界定各级职责。”
他让内侍分发早已准备好的文书：
“朕拟改革如下：第一，明确师长职责转变。
师长不再直接指挥作战，而是负责全师后勤、训练、人事、纪律。
战时辅助军长职权，协调各旅后勤支援，但不干涉旅长战术决策。”
刘进昭接过文书——这位西方战区司令话不多，但心思缜密：
“也就是说，师长成为军长的副手，专注于行政和支援？”
“正是。”
陈善点头，
“第二，强化旅长职能。旅为基本战术单位，旅长拥有完全战术自主权。
上级只下达战略目标——例如‘三日内攻占某城’、
‘守住某山口五日’——具体怎么打，由旅长根据实际情况决定。”
陈友仁眼睛一亮：“如此可发挥将领主观能动性。
毕竟前线将领最知敌我。”
“但需有制衡。”
陈善继续说，
“第三，建立参谋制度。每个旅设参谋部，由战术参谋、情报参谋、后勤参谋组成。
旅长重大决策需经参谋部讨论，避免独断专行。”
“第四，”陈善顿了顿，扫视众人，“高级将领轮岗制。”
殿内气氛一凝。
“为防止将领在一地一军呆久了，形成私兵、山头，”
陈善语气平静但坚定，
“旅级以上将领，同一职位任职不得超过三年。
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