所有宅邸统一建造，不许私自扩建。”
他顿了顿：
“记住，申城不建高墙深院。
所有官员宅邸，围墙不得超过一人高，大门要常开——这是陛下的意思，要让官员与百姓亲近。”
工部官员咋舌：这规矩，前所未有啊。
但更震撼的还在后面。
五月二十，陈善的第二道诏书抵达申城：废除“皇城”、“内城”、“外城”的划分，申城不设巨型城墙，只需按区域低城墙隔开就行！
“不设城墙？”邹普胜都惊呆了，“这……这如何防守？”
诏书详细解释：
第一，现代战争，城墙已无大用，火炮可轻易轰塌；未来科技会越来越强，战争的形态已经变了，热武器时代，再高的城墙也防不住飞艇和大炮！
第二，不设高城墙，城市可自由扩张；
第三，以法治国，以民心为墙，比砖石城墙更坚固。
诏书还规定了“城市规划法”：
所有建筑必须按规划建设，不得私搭乱建；所有道路必须留出绿化带；
所有工坊必须建在指定区域，不得污染居住区……
邹普胜看完，长叹：“陛下这是要建一座前所未有的城市啊。”
他召来所有官员，传达旨意：
“从今天起，申城就是大明的样板。
这里的一砖一瓦，一举一动，都要为天下表率。
诸位，我们是开荒者，是奠基人。百年之后，史书会记住今天，记住我们！”
群情激昂！
六月，申城迎来第二批中央高级官员。
当张昶的马车驶入申城时，这位老尚书以为自己来错了地方。
街道太宽了，宽得能跑马。路面太平了，平得如镜面。
房屋太整齐了，整齐得像用尺子量过。
最奇特的是，街上没有乞丐，没有垃圾，甚至没有牲口的粪便——有专门的清道夫随时打扫。
“这里……真是信阳？”张昶不敢相信。
来接他的申城官员笑道：
“张尚书，不对，这是申城，不叫信阳啦！
陛下说了，要建‘卫生城市’，街上不准随地大小便，不准乱扔垃圾，违者罚款。
一开始百姓不习惯，罚了几次，现在都自觉了。”
马车驶过一片小区，正是陈善视察过的“幸福里”。
八栋高楼在蓝天白云下格外醒目。
“那是百姓住的？”张昶问。
“这是第一个建成的小区，也是标杆，主要是民工家庭。”
官员道，
“张尚书您的宅邸在‘尚书巷’，也是三层小楼，带个小院。
虽然不如武昌的宅子大，但设施齐全，有自来水，有茅厕，有浴室。”
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