而信阳，恰在天下之中：北接中原，南控荆楚，东连江淮，西通巴蜀。
更重要的是，这里水系发达，淮河支流纵横，将来可以开挖运河，直连长江、黄河。
地势又较高，不易受水患……
“陛下，五更天了。”太监小心翼翼地提醒，
“该上朝了……”
“不上了！”
陈善大手一挥，“传朕口谕：今日罢朝。
让张雄立刻去传——太师邹普胜、丞相张必先、商部尚书沈万三、工部尚书李俞、户部尚书张昶、北方野战军司令张定边，即刻到乾清宫议事！
要快！”
太监吓得一哆嗦，连滚爬出去传令。
陈善看着案上的图纸，嘴角勾起一抹笑意。
大基建，房地产，以工代赈，货币流通，银行建设，都城提前布局……
这一局棋，朕要下得惊世骇俗！
辰时初刻，皇宫。
六位重臣匆匆赶来，脸上都带着疑惑——陛下突然罢朝，急召他们几人，定有大事。
张雄守在殿外，见人齐了，躬身道：“诸位大人，陛下在里面等候多时了。”
推开殿门，众人第一眼就看见了那张铺满整张龙案的巨大图纸，以及图纸后那个虽然疲惫却目光灼灼的年轻皇帝。
“臣等参见陛下！”
六人齐刷刷行礼。
“免礼，都过来。”
陈善招招手，“看看这个。”
六人围拢过去，只看了一眼，就都愣住了。
图纸上，一座宏大得超乎想象的城市跃然纸上。
方正的外郭城，内部棋盘状的街道，宫城居北，市坊分明，更有无数前所未见的标注……
“这……这是……”
丞相张必先最先开口，声音发颤，
“陛下，这是要扩建武昌城？”
“非也。”陈善摇头。
商部尚书沈万三眼睛最毒，他盯着图纸上的
“商业街”“货币交易所”“银行总行”
等字样，呼吸急促起来：
“陛下莫非……要新建一座商城？
在何处？扬州？苏州？还是……”
“也不是。”陈善继续摇头。
工部尚书李俞是技术官员，他的目光被
“地下排水系统”“公共马车线路”“街灯系统”
吸引了，喃喃道：
“这工程……比修长城还大啊……这得动用多少民夫？
多少物料？陛下，如今国库……”
“钱粮的事稍后再说。”
陈善打断他，看向太师邹普胜，“邹爱卿，你猜猜？”
邹普胜须发皆白，是大明的老臣。
他眯着眼睛，仔细看着图纸，又抬头看了看陈善，忽然道：
“陛下……是要建都？”
一言出，满殿寂静。
张定边猛抬头，张昶倒吸一口凉气，沈万三手中的象牙笏板差点掉地上。
建都？现在？
大明才立国四年，疆土尚未统一，朱元璋还在北方虎视眈眈，南方还有云南梁王、蜀中明玉珍……这个时候建都？
陈善笑了笑没承认：“太师果然老成谋国。不过——再猜猜，建在何处？”
众人面面相觑。
张必先谨慎道：
“武昌乃陛下龙兴之地，虽偏南了些，但经营四年，已有根基。
若扩建武昌……”
“武昌临江，水患频仍，且地势低洼，将来城市扩大，守卫是大问题。”
陈善直接否定，“更重要的是，太靠长江了。
朕要的是天下之中。”
“那……应天？”
沈万三试探道，
“金陵龙盘虎踞，六朝古都，又是江南繁华之地……”
“应天也在长江边，同样的问题。”
陈善摇头，
“而且离海太近，将来若有大航海时代的敌国从海上来，都城首当其冲——不安全。”
李俞想了想：
“开封？虽被黄河威胁，但毕竟是北宋旧都，中原腹地……”
“黄河已改道南徙，开封正在水患重灾区。”
陈善叹道，“朕不能把新都城建在悬河之下。”
张昶小心翼翼：“洛阳？长安？”
“关中凋敝，漕运艰难；洛阳残破，重建耗时太久。”
陈善一一否决。
所有人都沉默了，目光不由自主地投向邹普胜——这位老神棍，刚才可是一语道破了“建都”的天机。
邹普胜枯瘦的手指在图纸上缓缓移动，最后停在一个用朱笔圈出的位置。
那里写着两个小字，但墨迹很新，显然是刚加上去的。
他抬起头，看着陈善，缓缓吐出两个字：
“信阳。”
殿中落针可闻。
信阳？那个河南南端、淮河上游、地处三省交界的小城？
张定边第一个反应过来：
“陛下不可！信阳虽地处要冲，但城池狭小，人口不足三万，如何能为帝都？”
“正因为狭小，才好从头规划。”
陈善眼中闪着光，
“正因为人口少，征地补偿的阻力才小。
诸位爱卿——看看这张图！”
他展开双臂，覆盖在图纸上：
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