翌日清晨，青罗醒来时，纪怀廉早已梳洗完毕，正坐在窗边看书。
见她睁眼，他放下书卷，温声道：“醒了？今日我去一趟姚府。去岁那桩中毒案，还需在京兆尹处做个了结。姚家毕竟是母后舅家，总该给个体面的收场。”
青罗坐起身，深深看了他一眼，点头道：“便说是受了责罚的家奴怀恨在心，故意下毒，牵连主家。如此，姚家可脱罪，那家奴也已死无对证，案子便能结了。”
纪怀廉眼中掠过一丝讶异，随即化为笑意：“与我所想不谋而合。”
他起身走到床边，看着她还有些惺忪的睡颜：“你今日……还是在府中歇一日。昨日奔波，又睡得晚。”
青罗摇了摇头，眼神清明起来：“不歇了。原本也有些事，想与王爷谈一谈。”
纪怀廉闻言，在窗边椅子上重新坐下：“那便谈完了再出去。你先去梳洗。”
梳洗更衣，用过早膳，两人再次走进小书房。
青罗没有拐弯抹角，直接问道：“若关中大旱，朝廷会如何赈灾？”
纪怀廉思忖片刻，答道：“依惯例，当减赋税、从其他州县调粮、开仓放粮、设粥棚施粥。若灾情严重，或会令富户捐粮，或由宫中拨内帑赈济。”
“若从江南运粮入关中，大约要多久？”
“快则一月，若遇漕运不畅，两月也是常事。”
青罗点了点头，又问：“若粮食不能及时运到，灾民待哺，朝廷当如何？”
纪怀廉沉默片刻：“只能……先以存粮支撑，再催促各地加紧运输。”
“也就是说，朝廷基本上要等灾情发生后，才能开始赈灾。并无提前预防之策？”
纪怀廉被她问得一怔。
这话直指要害。
大奉历来的赈灾，确都是灾后应对。旱情初显时，各地奏报往往含糊其辞，待灾情已成，百姓流离，朝廷才仓促调粮——那时往往已延误了最佳时机。
他缓缓点头：“你所说……确是实情。”
青罗铺开一张纸，提笔蘸墨，神色认真：“此次我能提前察觉旱情，实属机缘巧合——因我惯用数据测算，又亲自去田间查访，才看出端倪。但此类事本不该靠个人机巧，而应有制度保障。”
她抬眼看纪怀廉：“若旱情范围过广，朝廷应对压力必会极大。我今日，想把大夏的一些赈灾方法，与王爷说一说。”
纪怀廉神色一肃，正襟危坐：“愿闻其详。”
青罗在纸上写下“一”，然后写道：“第一，官兵入场，文武共赈。”
她笔尖轻点：“武官并非只能用于镇压民变。灾情时，军队可做三件事：救援被困百姓、抢修道路堤坝等工事、组织百姓共同抗灾——如挖渠引水、抢收抢种。军队纪律严明，调动迅速，比临时征调的民夫更有效。”
纪怀廉眼中一亮。
青罗又铺开第二张纸，写下“二”。
“第二，文官系统需变革。”她道，“灾时，应将同一层级的所有官员——如关中各州知府、知县——集中一处，成立临时赈灾衙署。统一调度物资，分工协作：何人负责筹粮，何人负责放赈，何人负责安民，何人负责防疫……各司其职，避免推诿扯皮，也防止有人中饱私囊。”
她顿了顿：“更重要的是，需设专人负责信息传递。各地灾情、粮储、道路状况，须每日汇总上报，以便中枢及时调整策略。”
纪怀廉听得入神，忍不住问：“如何防止虚报、瞒报？”
“交叉核验。”青罗答得干脆，“一地报灾，相邻州县需派人实地查看确认。同时，可鼓励民间举报——若举报属实，给予奖赏；若官员虚报，严惩不贷。”
她说着，铺开第三张纸，写下“三”。
“第三，军用转民用。”青罗笔尖在纸上划过，“灾时，许多军用器械可用于救灾。如搭建营帐的物料可用来安置灾民，运输军粮的车马可用来运赈粮，甚至……军中传讯的烽火、信鸽，也可用于传递灾情。”
她抬眼看向纪怀廉，目光清亮：“最关键的是，需建立‘灾时专用通道’。凡运赈粮、药材、灾民的车马，沿途关卡一律放行，免查验、免课税，并由官兵护送。如此，运输时日可节省近半——救灾之事，以快为要，迟一日，便多饿死千百人。”
纪怀廉静静听着，心中波澜渐起。
这三条策略，条条清晰，句句切实。他越听越觉可行，当下便道：“今日了结姚家案后，我便进宫面见父皇，将这些策略——”
“不可。”青罗忽然打断他。
纪怀廉一怔。
青罗放下笔，神色郑重：“我与王爷说这些，不是让王爷如今便去奏报。”
她顿了顿，见纪怀廉面露不解，才继续道：“王爷需循序渐进。待我这边观察的数据积累半月左右，关中各地迹象更加明显时，王爷可向陛下奏报——经多日查证与观察，依据农人经验与田间实况，恐有旱情将成。”
她看着纪怀廉：“此为预警，意在让陛下重视此事，早做打算。但此时若提出全套赈灾策略，显得过于急切，也容易引人疑窦——王爷如何能未雨绸缪至此？”
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