审判结束后的第十日，广州府衙后的小院里，毛承克正对着一幅琼州舆图出神。
案上摊着两叠名册，左边是被革职查办的广东官员名录。
右边则是从各地搜罗来的 “可用之才”有因弹劾张镜心被罢官的肇庆推官，有在潮州赈灾时拒绝与李嵩同流合污的小吏，还有几个熟悉南洋贸易的海商子弟。
“哥，这三十个人选真要带去琼州？” 毛承斗翻着名册，指着其中一个名叫沈楫的举人，“这人是东林党余孽，张镜心的门生，你就不怕他暗中使绊子？”
毛承克用笔圈出沈楫的名字：“去年潮州大水，他冒死开了官仓放粮，被张镜心打了四十棍仍不肯改口。这种人，有风骨，更有手段。”
他顿了顿，指尖划过舆图上的儋州，“琼州要种橡胶、制金鸡纳霜，得有懂农桑的；要建船坞、通南洋，得有懂海事的；要管吏治、安民心，就得有沈楫这样敢碰硬茬的。”
出发继续前往琼州的时间定在三日后，广州事了，剩下来的善后工作就是朝廷的事了。
毛承克这几日便将全部心意都投入到了人员招募之中。
现在的琼州还是穷山恶水，如果不下点功夫，出点血本，还真没人愿意去。
所以他找的人也意是一些郁郁不得志失意之人。
三日后，“金州号” 的甲板上除了东江军士兵，多了三十个穿着青布长衫的身影。
沈楫站在船舷边，望着渐渐远去的广州城，手里攥着毛承克给的《琼州经略策》，上面用朱笔写着 “以农养军，以商拓海” 八个字。
他身后的小吏们正围着一幅南洋海图争论，有人指着婆罗洲的位置说：“那里的土人识得橡胶树，只是不知其用。”
同行的还有五个老药农，是毛承克特意从潮州山区请来的。
他们背着装满金鸡纳霜种子的竹篓，正跟东江军的格致院学生比划着种植方法。
“这东西喜湿热，琼州南部的黎母山正合适。” 一个药农指着舆图上的热带雨林，“就是得防着山里的瘴气。”
船过琼州海峡时，毛承克让人把沈楫叫到舰桥。
“你看这海峡，” 他指着两岸的灯塔位置，“左接雷州半岛，右连琼州本岛，将来要在这里修两座炮台，再架起铁链，任何船只要过，都得经咱们点头。”
沈楫望着海峡中穿梭的渔船，突然明白毛承克的深意：“大人是想让琼州成为东江军的后院？”
“不止是后院。” 毛承克从舱内取出一个密封的木箱，打开后里面是几块褐色的胶块，
“这是从荷兰商人手里换来的橡胶，能做防水布，能制车轮，将来铁甲船的密封圈都得靠它。琼州的气候，最适合种这个。”
他又拿出几片晒干的树皮，“这是金鸡纳霜，能治疟疾，有了它，将来进军南洋就不怕瘴疠了。”
沈楫的呼吸不由得急促起来。
他在广东官场蹉跎十年，早就看透了朝堂的腐朽，此刻看着毛承克眼里的光，突然觉得自己攥着的不是经略策，而是改写乾坤的钥匙。
看出了沈楫心态的变化，毛承克这时抛了更加重磅的消息，“我已向皇上上奏，给你要了一个县令，在琼州好好干，不要让本爵失望！”
沈楫在广东一直得不到任用，这也是他愿意跟随毛承克来琼州的原因。
原以为，能混个一官半职的就不错了，哪知一上来就给了个县令，虽然是琼州这样的偏远地方。
他立即长辑到地，“伯爷的知遇之恩，学生定不会辜负!”
抵达琼州的当日，毛承克没先去府衙，而是带着众人直奔黎母山。
之前已经在琼州扎下根的东江军千户赵虎得到消息，率军乘船前来迎接。
他们之前主要布局在琼州北部，在当地黎人的帮助下，橡胶树的种植已经大面积铺开。
“少帅，这琼州地方，官府约束有限，最多只能管得到城里这一小块，广大的山区还是以当地黎人为主。”赵虎向毛承克汇报着情况。
毛承克一边听一边不停的点头。
他不是殖民者，不可能将当地土着一口气杀光，最终还是要合作才能双赢的。
在山脚下的黎族村寨里，老族长握着牛角酒碗，警惕地看着这群外来者。
为了消解他们的敌意，赵虎将手下几名黎人官员派了出去和他们交涉。
最后，当毛承克让格致院学生拿出改良的稻种和农具时，老族长的眼睛亮了，那稻种比本地品种早熟一个月，耐旱抗虫，正是黎族百姓急需的。
“只要你们教我们种稻子，” 老族长把酒碗往地上一磕，“这山里的地，随便你们用！”
事实证明，只要是有利的事情，没人会拒绝的。
东江军在当地的治理很快便展开来。
接下来的几个月，琼州治下的崖州府变了模样。
沈楫带人清查府衙积弊，将那些勾结海盗、欺压黎族的旧吏全部革职，换上从广东带来的干练小吏；
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