他具体解释道：“不搞大拨轰，选几个有代表性、基础也还行的基层所队，让它们对照规范化建设的各项要求，结合自身实际，探索怎么把规范落细落实，怎么在规范执法中提高办案效率、提升群众满意度、保障民警自身安全。
局里给予指导和支持，定期评估，搞得好、有成效、能形成可推广经验的，就命名为‘示范单位’，给予表彰，并把他们的做法在全局推广。
这样，树了标杆，学了经验，也让规范化的要求从‘上面压’变成了‘自己争’，可能动力会更足，效果会更实。”
这个提议得到了刘局长的支持，李茂才起初有些疑虑，担心搞“示范”会流于形式、变成“盆景”，但在韩东强调“不降低标准、重在实效、经验可复制”的原则后，也表示可以试点看看。
示范创建活动很快启动，韩东特意叮嘱具体负责的政治部和法制科，选点要具有代表性，指导要具体务实，重点看规范执法的实际成效和队伍面貌的改善。
他自己也抽时间，去了被选为试点之一的、状况复杂的西直门站派出所调研，和所长、指导员、普通民警座谈，听他们讲落实规范中遇到的难处，也一起琢磨改进的办法。
他发现，当把规范化要求具体到接一次报警、处理一起纠纷、办理一件简单案件时，基层民警其实有很多创造性的、管用的办法，只是缺乏系统的提炼和引导。
他鼓励派出所大胆尝试，只要不违反原则，有利于规范执法、提高效能的办法都可以用，局里帮着总结。
示范创建活动启动后，最初的一个多月，风平浪静。
被选为试点的西直门站派出所和其他几个基层单位，在局政治部、法制科的指导下，对照规范要求，梳理流程。
搞些内部培训和岗位练兵，虽然忙忙碌碌，但也没出什么大纰漏，看起来一切都在按部就班地推进。
六月下旬，一场不大不小的风波，却给这看似顺利的试点工作，投下了一层阴影。
风波的源头，恰恰来自被寄予厚望的西直门站派出所。
事情的起因，是一起普通的旅客纠纷，两名旅客在车站候车室因争抢座位发生口角，继而推搡。
车站执勤民警，接报后赶到现场处置，按照规范化要求，特别是试点单位更严格的标准。
民警应当首先将双方分开，分别了解情况，制作询问笔录，寻找旁证，然后进行调解或依法处理。
当天执勤的，是一名参加工作不久、但业务素质不错、被所长和指导员视为重点培养对象的年轻民警小张。
他按照程序，准备将两名旅客带回派出所旁边的调解室分别询问。
就在这时，其中一名旅客，自称是某单位干部，态度倨傲，极不配合，大声嚷嚷。
“我坐得好好的，他先动的手，你们铁路公安怎么办事的，不抓他，倒要审问我？耽误了我上车，你们负得起责吗？我要找你们领导！” 周围开始有旅客围观。
小张耐着性子解释，这是正常处置程序，另一名旅客倒是没说什么，但表情也很不满。
那位“干部”旅客越发来劲，指着小张的鼻子，骂骂咧咧，甚至说出“你们就是故意刁难”、“我要投诉你”之类的话。
小张血气方刚，被当众指着鼻子骂，脸涨得通红，但还是强压着火气，坚持要按程序来。
双方僵持不下，围观的人也多了起来，影响了候车室秩序。
带班的副所长闻讯赶来，了解情况后，为了尽快恢复秩序，同时也是看那位“干部”旅客确实气焰嚣张、难以沟通，便采取了“灵活处理”。
他让民警小张重点询问那名比较配合的工人旅客，做了笔录；对那位吵闹的“干部”旅客，则在简单登记了其身份车次、批评教育几句后，就放其离开了，没有制作正式询问笔录，只是在自己工作日志上简单记了一笔。
事情当时就算过去了，小张心里虽然憋屈，觉得副所长处理“和稀泥”，没按规范来，但也没敢当场顶撞。
没想到，两天后，一封措辞激烈的举报信，直接寄到了铁路公安局党委和信访部门。
写信人正是那天那位“干部”旅客，信中倒打一耙，声称西直门站派出所民警“粗暴执法”、“偏袒一方”、“滥用职权”。
在处理纠纷时“态度恶劣”，对他“反复盘问”、“限制自由”，而对“真正的肇事者”，“轻描淡写”，最后是在他“据理力争”下才得以脱身。
信中强烈要求上级机关“严肃查处”、“整顿警风”，并点名批评了民警小张。
举报信转到了局政治部和执法监督办公室。
李茂才一看，眉头就皱紧了。
这涉及试点单位，又是在推行规范化建设的风口上，出了这样的“执法不规范、引发群众投诉”事件，性质很严重。
他立刻派人去西直门站派出所了解情况。
调查人员到了派出所，调取了当天的工作日志，询问了副所长、民警小张。
情况很快查清，举报信内容有夸大和歪曲，但副所长未按规定对双方均制作询问笔录、而是“息事宁人”放走一方，确实是事实，属于程序不规范。
民警小张在处置初期坚持程序，但后期被副所长干预，本身并无明显过错。
调查结果报到李茂才那里，也抄报了韩东。
李茂才的意见很明确，此事暴露了试点单位在落实规范上存在“认识不深、执行不严、遇到阻力就变形走样”的问题。
副所长作为带班领导，负有主要责任，必须严肃处理，并在全局通报，以儆效尤，否则规范化建设就会流于形式。
他甚至提出，要考虑是否取消西直门站派出所的“示范试点”资格。
西直门站派出所所长和指导员得知消息，慌了神，赶紧跑到局里，先找政治部，又战战兢兢地来找韩东解释。
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