大厅内顿时响起议论声，来自水军的都督周海面色凝重地站起身。他穿着深蓝色的水军制服，胸前别着三枚战功勋章，那是去年在东海驱逐一帮海盗时得的，可此刻他的腰杆却挺得有些僵硬。“各位百姓同志，你们反映的问题，我们水军有责任。”周海对着百姓代表深深鞠了一躬，腰弯得几乎成了九十度，“去年水军某舰队采购救生衣，一批200件救生衣，浮力材料竟是劣质泡沫，扔水里三分钟就沉了，后来查出来，是后勤采购官收了供应商5万明币回扣，我们处理了3名采购官，但没从制度上堵住漏洞，是我们的失职。今日请大家放心，只要能立住军规，肃清腐弊，我们水军全力配合，哪怕把我这个都督撤了，也绝无二话！”
周海的坦诚让大厅内的情绪稍缓，朱静雯随即抬手示意会议进入方案讨论环节：“感谢张大叔、卡洛同志的直言，也感谢周都督的坦诚。民生的诉求，就是我们改革的方向；军队的问题，就是我们要解决的重点。现在，请议事会监察局的李刚同志，结合工农代表、士兵代表的诉求，提出《明军反腐与纲纪建设方案》，各位代表可随时打断、提问、提修改意见，咱们一起把方案磨细、磨实，磨到百姓满意、士兵认可。”
议事会监察局的李刚起身，他手里拿着一份蓝色封面的方案，封面没有复杂的花纹，只印着“明军反腐与纲纪建设方案（草案）”几个宋体字。他走到投影幕布前，展开方案的核心条款，每一条都用三号字体显示，确保后排视力不好的百姓代表也能看清：“经议事会监察局与工农代表、士兵骨干、军队都督反复会商，初步提出三项核心举措：一是在最高军事机关‘兵谈议会’设立‘都监司’，统筹全军反腐工作；二是在五军都督府（水军、步军、炮军、飞军、后勤支援部）设立‘五军纠督司’，承接都监司部署，监督本军种纪律；三是在军、旅、师、团四级单位设立‘都监分司’与‘纠督分队’，实现反腐监督全覆盖，不让任何一个军队单位脱离监督的视线。”
“先说说都监司的设置，这是全军反腐的‘总开关’，必须把权责定死，不能含糊。”李刚的手指落在“双重领导”条款上，语气格外严肃，“都监司不隶属于单一部门，而是接受兵谈议会与都察院监察局的双重领导——兵谈议会负责其日常业务指导，比如明确每季度的反腐重点领域、协调军队内部配合调查，但不能干预具体案件的查办；都察院监察局负责其执纪监督，比如审核调查流程是否合规、监督处理结果是否公正，确保调查不受军队内部的人情干扰。这样设置，就是为了防止‘自己人查自己人’查不彻底，也防止外部监督不懂军事、乱指挥。”
他顿了顿，指着“人员组成”条款继续说：“都监司的人不能全是军官，必须体现‘工农兵结合’的原则，具体比例是：30%来自都察院监察局的专员，这些人有丰富的反腐经验，懂《大明刑典》《大明军律》，能确保办案合法——比如去年查办津天港贪腐案的监察专员，就有3人会调入都监司；30%来自工农代表和士兵代表，工农代表要熟悉百姓对军队的诉求，士兵代表要了解军队基层的实际情况，这部分人由全国工农代表大会和全军士兵代表推荐，不能由军队或议事会指定——比如张大叔、卡洛这样的工农代表，都有资格报名；40%来自军队内无任何违纪记录的骨干军官，这些人懂军事战术、懂军队运作，能确保调查不影响军队正常的训练和作战任务——比如水军的周都督，就推荐了3名参加过东海平叛的舰长。”
“更重要的是，工农代表和士兵代表在都监司里拥有‘一票否决权’。”李刚加重语气，伸手比划着强调，“任何调查方案、处理决定，只要有一名工农代表或士兵代表反对，就必须重新审议，直到达成共识才能推进。比如都监司要查步军某军的后勤贪腐案，要是士兵代表认为‘调查范围漏了旅级单位’，提出反对，那方案就不能执行，必须补充旅级单位的调查计划，直到士兵代表认可为止。绝不让少数人说了算，绝不让监督变成‘走过场’。”
来自步军的都督赵山河这时举手提问，他穿着深绿色的步军制服，袖口的军衔标志是一颗金星，代表着步军都督的职级。“李刚同志，我有个疑问：双重领导固然能防干预，但会不会导致权责不清？比如都监司查步军的一个贪腐案子，兵谈议会觉得‘案情不严重，先搁置，等训练结束再说’，都察院监察局觉得‘必须立刻查，晚了证据就没了’，这时候听谁的？总不能让案子一直卡着吧？”
赵山河的问题说出了不少军队都督的担忧，大厅内的目光都集中到朱静雯身上。朱静雯站起身，手里拿着方案的附则，语气坚定地回应：“这个问题我们早有考虑，方案附则里明确了‘争议裁决机制’：若兵谈议会与都察院监察局对案件处理有分歧，需提交全国议事会的‘军民监督小组’裁决。这个小组由5名工农代表、3名士兵代表、2名法律专家组成，都是与军队无利益关联的第三方——工农代表从黄村、罗马加盟省等非军事驻地选拔，士兵代表从基层连队选拔，法律专家从大理寺退休法官里挑选。裁决结果必须在礼部官网公示7天，无百姓异议后方可执行，既不让反腐‘卡壳’，也不让权力‘越界’，确保每一个案子都查得明、判得公。”
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