镇戎军在北宋时期是抵御西夏的关键军事要地，其战略意义重大，位于今宁夏回族自治区固原市原州区，镇戎军既是地名，又是驻守此地的西夏军队的名字。
在宋夏战争中，镇戎军发生过多次激烈战斗，最为着名的是定川寨之战，西夏发兵进攻泾原路镇戎军，宋泾原路经略安抚招讨使王沿派大将葛怀敏率军抵御。
西夏采用诱敌深入的战略，将宋军主力引到定川寨，随后断其归路，以重兵包围猛攻。此役宋军大败，葛怀敏与部将曹英等十六人被杀，宋军损失兵力九千四百余人，西夏军直抵渭州，大肆劫掠后才退兵。
如今，曹琦若从泾源路进攻西夏，镇戎军必然是首当其冲的目标。
西夏在经历过往战役后，必定在此地加强了防御，设有重重防线，部署了精锐的部队，如铁鹞子、步跋子等。
其中，铁鹞子作为重甲骑兵，冲锋陷阵时威力巨大，自从曹琦上次将铁鹞子几乎全军覆没之后，西夏国主逃回兴庆城后，又以逃回的残兵，重新组建了新的铁鹞子。
听说规模大概就两千多人，装备不足，远远达不到之前鄂厉龙带领的铁鹞子大军。
此外，西夏还可能在镇戎军周边设置了众多烽火台和了望哨，以便及时掌握宋军动向。
所以，曹琦要攻打镇戎军，必须谨慎行事，制定周全的战略计划。
曹琦思索片刻，说道：“只能步步为营。先在镇戎军周边修筑堡垒，逐步压缩敌军的活动空间。
同时，派遣精锐骑兵，骚扰敌军的补给线，待敌军疲惫不堪时，再发起总攻。泾源路这边先修筑堡垒吧，我们先打秦凤路这边的天都山，泾源路的进攻路线先做备用吧。”
眼看众人没有提出什么反对意见，曹琦让众将下去准备。
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