大秦的外部环境复杂多变，尤其是东边的局势尤为关键。大秦的东边便是强大的大乾，而大乾的东边则是齐国。齐国往南是吴国，再往南是越国。这三国都属于沿海国家，地形呈狭长形状，各国都占据着海岸线，依靠海洋贸易发展迅速，国力不容小觑。
李宪在朝会上与群臣商议东边的外交与军事战略。他明白，虽然大乾是当前最大的对手，但齐国、吴国和越国同样需要提防。这三个国家虽然没有与大秦直接接壤，却与大乾关系紧密，一旦大乾发难，他们可能会成为大乾的盟友，直接威胁大秦的东部边防。
李宪手指着地图，冷静分析道：“齐国、吴国和越国虽无边界之争，但他们倚靠海洋，善于经商，海军力量不可小觑。若大乾与他们联手，我大秦东部的防线便有被撕开的风险。因此，我们不仅要稳固与大乾的边界，还需密切关注这三国的动向，绝不能让他们与大乾联合。”
大将军关元沉思片刻，问道：“陛下，那我军该如何应对？是否需要加强沿海防御，提防齐吴越国的海军进犯？”
李宪摇头道：“暂时不必。齐国、吴国和越国虽富甲一方，但他们国内也有矛盾，尤其是齐国与吴国之间在海上商路上多有争端。他们未必愿意贸然与大乾结盟。我们可以通过外交手段，制造他们与大乾之间的隔阂。”
外交大臣刘谦走上前，抱拳说道：“陛下英明。我大秦可以派出使节，秘密联络齐国和吴国，借助他们之间的矛盾，挑拨他们与大乾的关系。这些沿海国家重商而轻战，若我们许以贸易优惠，或可使他们离心离德，不愿与大乾同盟。”
李宪点头表示赞同：“正是此意。吴国近年来海上贸易繁荣，若我们能与其签订互利的贸易协议，便可稳定其态度，使其不愿参战。而齐国虽富，但国中多有派系争斗，若加以操纵，或可使其内部分裂，无暇他顾。”
关元继续问道：“陛下，那我们是否也要加强海防？若他们从海上袭扰，如何应对？”
李宪沉吟片刻，答道：“目前，东部沿海的海防力量较为薄弱，我们要未雨绸缪。可在北方省和南方省之间加强海防力量，秘密打造一支海军。同时，加大对东部各省的粮草供给，确保他们能够独立应对突发情况。”
众臣听后，纷纷表示赞同。李宪接着道：“齐、吴、越国虽然强大，但他们最大的依仗是海洋。若我大秦能迅速建立海上力量，便可掌控东部局势。与此同时，我们必须分化他们的势力，使他们各自为战，绝不能给大乾和这三个国家形成联手的机会。”
接着，他命令工部加强造船业，开始打造海军战船，命令南北两省的督抚配合，尽快筹备海防事宜。
“齐吴越的地形狭长，海岸线长，若他们发动海战，我们需要一支强大的海军与之抗衡。必须做到未战先胜。”李宪坚毅地说。
就在此时，侍卫来报，海上商路的情报已经传来，吴国最近与大乾的使者秘密会晤，有建立军事同盟的迹象。
李宪闻言，冷笑道：“大乾真是蠢蠢欲动，想借这三国来打压我大秦。不过，无论他们如何谋划，朕都会一一化解。”
刘谦抱拳道：“陛下放心，臣即刻准备使团，前往齐国吴国，确保他们与大乾离心离德。”
李宪沉声道：“速去。我们要在外交上拖住他们，在军事上做好准备，一旦有变，立即出击。”
刘谦立即动身，带领使团前往齐国和吴国，展开一系列秘密外交谈判。与此同时，李宪下令关元、郭虎、马骧三大将军分别镇守东部海岸线重要防御据点，并命令工部加紧打造战船和训练水军。大秦的海防逐渐加强，李宪时刻准备应对来自东部沿海的潜在威胁。
朝会结束后，李宪回到书房，与国师瑶光商议接下来的策略。瑶光一向深谋远虑，早已预见到大乾不会轻易放过这次机会。
瑶光眉头紧锁，沉声说道：“陛下，大乾皇帝李乾坤是不会善罢甘休的。齐、吴、越国虽有内斗，但他们的利益深深与大乾相连。尤其是齐国，若大乾决意扶持他们，我们的外交努力恐怕难以为继。”
李宪冷笑一声：“齐国再强，也不过是依附大乾的一枚棋子。若他们妄图与大乾联手，那我便让他们自相残杀。”
瑶光眼中闪过一丝精光：“陛下，齐国国中多有党派纷争，若我们能暗中扶持反对派，或可从内部瓦解齐国的联盟。”
李宪点头道：“不错，齐国的相国赵谦忠心大乾，而齐国的太子则不满大乾的压制，若我们能秘密联络齐国太子，许以利益，或能将齐国从大乾阵营中拉出。”
瑶光接着说道：“此事可由我亲自出马，齐国太子虽年少轻狂，却野心勃勃。只要我们给他提供足够的筹码，他定会反出赵谦。”
李宪沉思片刻，决心道：“好，就依你所言。你即刻前往齐国，联络齐国太子，尽量分化他们与大乾的关系。与此同时，我会加强对吴国和越国的施压，让他们不敢轻举妄动。”
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