“军改涉及反腐反贪、淘汰老弱、安置老弱、裁军四大板块，其中又有许许多多细节要处理，可谓是牵一发动全身。”杨集沉默了一下，又向杨素苦笑道：“裁军四十万涉及到方方面面的利益，这比扩军四十万还难。”
“确实如此。”杨素笑了笑，他端起几案上的茶盏，拿起盖子拨弄着茶沫，等茶稍凉，浅浅的饮了一口，放下茶盏，便大致介绍章程：“军改虽是今日下旨，可事前，圣人已令我和兵部协商，决定趁京兵整军裁掉四十万的定额；京中十四营，兵马多达七十万，每年空耗大量钱粮，但许多军队却不堪大任，我们之意是将十四营裁成十二营、每营暂定两万五，之后根据作战需要、任务轻重重新分配，卫王意下如何？”
杨集沉吟半晌，道：“越公，京兵除了拱卫京师、震慑宵小之外，还有驰援边军的使命，兵马若是少了，京师安危如何保障？”
杨素之意是天下既定，而北方强敌突厥一分为二，东西两部战乱不休、自顾不暇，大隋一些军队和大营也该撤了，这样不仅减轻财政压力，朝廷还多出“四十万”农民创造税赋。
就目前的局势而言，京兵保持三十万精锐也不是不行，若是加上十二卫直属军队，朝廷掌控的军队足有四十多万人左右，这样一支军队，足以应对一切变故了。
设想是很好，但问题在于，精简下来的军队如果战力仍旧不行，那么最终还要回到扩军的老路上。
“现在能用的军队，连三十万都没有，如果走精兵、强兵之路，将数额控制在三十万，应无大碍。”杨素笑了笑：“此乃圣人与我商议出来的结果，不过具体章程还没有做出来，有些地方还是可以改的嘛！你以为如何？”
杨集说道：“兵在精不在多，朝廷走精兵路线，自无不可，但归根到底还是要看这次整军的结果，否则贸然行事，反而削弱我大隋军力、战力，有悖强干弱枝之理。我以为迁都以后，大兴和关中至少要留十万精锐，而洛阳又是四战之地，所以京兵总数至少应有四十万人，非此，不足以策应四方，也不足以应对北方异族极有可能发生动荡……”
说到这里，下意识的停顿了一下，当他将杨素所说的话、自己给杨广的建议一结合，顿时了然的说道：“迁都之后，若是感到兵力不足，其实可以从豫州、并州、冀州、青州募兵。”
如今的大隋，在强盛中蒸蒸日上，早已过了先军政治的关键时期，但关中也要保持相对数量的精兵，以防生变。
一旦京兵降至三十万，并且留十万在关中，“洛阳关防体系”的兵力就只有二十万了，不足以保障新都安全、不足以应对骤然发生的战争。
但若借机吸纳北齐故地青壮为兵，迁都洛阳战略目的就会变成实质化，不但笼络了齐地百姓、增加了机动兵力，还取到稀释关陇贵族的作用。
“英雄所见略同！”杨素哈哈大笑道：“依我设想，一旦京兵稽查空额、清除毒瘤完毕，便裁汰老弱，将兵力维持在合理之数。兵力若是不足，再从洛阳周边各州补充。”
杨集闻言，面色凝重的说道：“若是如此，那就更加不能激进了。难道越公就不担心两头落空么？”
杨素凝眉问道：“卫王此言何意？”
杨集答道：“军改乃是势在必行之事，然而利益受损的人必定生怨；只不过京兵的的确确存在大问题，所以朝廷进行查之、改之、处之，尽皆合情合理，令其无言以对、无从生变。但若这边尚未整顿好，朝廷就在其他地方募兵，我担心这些利益受损的人以地域之见来闹事。”
杨素闻言，脸色变得严肃起来，他也意识到了问题的严重性。
“越公，我赞同卫王的观点。”段文振向杨素拱了拱手，肃然道：“京兵以雍州人为主，而雍州人和东魏、北齐打了这么久的仗，双方结下了深刻的仇恨。天下好不容易承平几十年，可是年前那场内战，使雍州人和并州人之间的新仇旧恨涌上心头，此刻双方正处于一个异常关键的时期。要是这边尚未整顿好，又去那边募兵，被裁掉的人，真有可能挑起地域之争，一旦这种对峙的思想席卷全军，后果难以预料。”
杨集想了想，劝道：“越公，募山东青壮为兵，体现了朝廷一视同仁的思想，于国有利，但却不可操之过急，否则不得其利、反受其害，我认为还是先把京兵整顿好，再去募山东青壮为兵。”
谁都知道精兵简政好，但也要根据内部环境、战略环境来拟定。
后世大国的百万大裁军也是在国际形势大变之后。
如今迁都在即，关中人人心各异，想法千奇百怪，而朝廷对京兵的整改，加剧了关中人的人心的浮动。如果他是杨广或杨素，他会以律法来整顿京兵，让人无话可说，同时令并、幽、冀、青、豫默默征兵，默默训练。
这样一裁一补、一进一出，使朝廷的战斗力不至于下降，同时也照顾了关中人的情绪。
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