最后便是下品豪门，每年享有进入郡学书院的三个名额，族长享从八品待遇，每县设豪门一家，由各郡太守举荐，州牧府考察册封。
而在册封世族、世家、豪门的同时，张角实施了土地国有制度，以同等价位将之收回，并作为此次世家考核首要条件！
而论追名逐利，世家大族之间那可是无所不用其极，即便是荀爽、蒯良等人也难以幸免，最后荀氏一族成功获得的扬州世族的名额，而颍川陈氏倾尽家权利，获取了益州世族名额，而荆州自是落入到了蒯家！
在世族敲定之后，世家名额很快便在相阁手中批阅敲定，分别是益州张氏、雷氏、杨氏、彭氏……等等。扬州的吴氏、鲁氏、陆氏……等等。而荆州自然是蔡、黄、庞、马……等等。
值得一提的是蔡瑁为了巩固蔡氏一族在荆州的地位，对张角那是既出力，又出钱！张角见其这般，自是不会亏待，于是命其为荆州水军都督，命其于荆州招募水军三万，日夜操练，驻守荆州长江水域，命黄祖为扬州水军都督，招募水军三万，驻守扬州长江水域！
只是张角新政有顺从之人，自是也有随波逐流，听之任之之人，而一些抵触，甚至反抗之人自然也少不了！即便张角密令各地黄巾军，密切监视地方世家豪族，却依旧避免不了一些世家暗中勾结，从中生事、挑拨离间、引发叛军！
这不先有长沙区星受人蛊惑起兵叛乱，拥兵近万，张角大怒，派遣波才前往平叛，而波才的实力在黄巾众将之中稳居前十，由他率领的黄巾军在长沙城下与区星的军队展开激战。双方你来我往，互有胜负。
然而，不胜不败的局面让一些心存侥幸之人看到了机会，在荆南豪族和区星的进一步蛊惑之下，周朝、郭石二人也加入了叛乱的队伍。
周朝和郭石本是张角麾下地煞将军孙夏的部下，其二人在以零陵太守刘度为首的荆南豪族的蛊惑下将零陵督尉孙夏囚禁孙，其二人在刘度的授意之下，假借孙夏之令排除异己，将零陵守军掌握在了自己手中！
而零陵郡的反叛，使得张角愤怒至极，他立即派遣黄忠为主将，邢道荣为副将领千余精骑南下长沙、零陵。
黄忠的大军一路快马加鞭，直逼长沙，而长沙诸县，听闻黄忠到来，所到之处，长沙叛军无不闻风丧胆。
仅仅一个照面，区星便被黄忠一箭穿心，射杀在了长沙城墙之上，长沙叛军见此，纷纷弃械投降！
随后黄忠命波才留守长沙，自己则带着邢道荣及千余骑兵向着零陵而去！周朝、郭石见黄忠不过领着千余骑兵，居然出城迎战，不曾想黄忠神勇无比，三刀斩了周朝，一箭射杀败逃的郭石。仅仅片刻冲杀，便将叛军将领击杀，看的邢道荣热血沸腾，将黄忠当做了毕生追求的目标！
叛将已死，经过一番激战，黄忠成功劝降、镇压了零陵叛军，而区星、周朝、郭石三人首级被送往了襄阳城，至于尸身则被张角下令吊在了长沙郡、零陵郡的城门之上，而参与作乱的世家豪族，张角更是抄家灭族，一个不留！而一些原本还处在观望之中的世家豪族此时纷纷沉寂了下去！
桂阳太守赵范此时更是魂不守舍，暗自庆幸的同时又担忧不已，庆幸的是虽然自己参与叛乱，却尚未举旗，担忧的是其同区星、刘度皆有书信往来，惶恐之下，赵范连夜带着家眷向着交州逃去！
就在黄忠南下之时，扬州又起波澜。张宝在此时传来战报，吴郡豪族严白虎起兵反叛，他们与丹阳山越首领祖郎联手，聚集了三万余人的兵力，一同发动了反叛。
严白虎，吴郡的豪族，家族势力庞大，同孙氏一族，和吴氏一族齐名，为吴郡三大豪族。
祖郎，丹阳山越的首领，统领的山越兵卒，擅长丛林作战，其同样以骁勇善战着称，如今选择与严白虎联手，无疑给张宝带来了更大的威胁。
张角在得知这一消息后，深感局势的严峻。他明白，稍有不慎太平道便将陷入万劫不复之地！严白虎和祖郎联合反叛，朝廷又虎视眈眈，有那么一瞬间张角后悔了，因为他觉得他还是心急了，若是在晚两年，将皇帝刘宏熬死，届时董卓入京，天下大乱，相对新政而言，局势将会对张角更加有利！
不过后悔也仅仅只是那么一瞬间，毕竟世间并无后悔药，与其后悔，不如从容面对！
为了应对这一危机，张角迅速召集田丰、、陈纪、沮授、荀攸、荀堪等人商议对策。
最终张角决定派遣蔡瑁为主将，荀攸为军师，前往扬州协助张宝平叛。蔡瑁、荀攸起身领命，出了天公将军府，二人立即率领黄巾军一路向东，驰援扬州，准备与严白虎和祖郎展开一场激战。
当蔡瑁、荀攸和张宝合并一处之后，在黄巾军的强大攻势下，严白虎和祖郎的反叛军队节节败退。经过数月的激战，张宝在蔡瑁和荀攸的协助之下成功将严白虎和祖郎击败，二人本欲投降，奈何张角临行前曾下令，叛军首领一个不留，首级送往襄阳，尸身悬于城门之上，尸首分离，震慑宵小！
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