“你们的功劳，朕心里明白，有功必赏，这是大秦的铁律。”秦始皇不准。
李斯现在已经完全明白过来了，他自己犯了一个天大的错误，那就是不应该跟着闹分封，现在补救也许还来得及，代表群臣道：“皇上，臣李斯以为有功必赏固然是国之根本，但非皇上不赏，而是臣等不愿领受。臣等固然有微功，但比起缭子先生，周先生之功实在是太渺小了，缭子先生、周先生清高之士，不愿受赏，臣等也不敢领受。
“再者，天下刚刚统一，还有很多事情要做，若是臣等就只顾着功劳，忘记了应该做什么，岂不是有愧于皇上，有愧于天下？”
群臣齐道：“臣附议！请皇上不赏！”先前还一门心思要赏，现在却是一门心思却赏，差别只是在于多了榜样而已。
“你们的心意朕心里明白。”秦始皇道：“但有功必赏，你们的功劳朕一定会赏赐的，这事议定之后再赏赐你们。在这之外，还有几件事情要处理，首先是国尉一职虚悬，国尉关系甚大，天下兵马不能一日无人管理，朕看就子房出任国尉。子房，可愿为天下尽力？”
国尉用古代的话来说就是“天下兵马大元帅”，用现代的话来说相当于国防部长，主管军队，关系很大。
历史上，尉缭佐秦始皇统一中国，张良佐刘邦定平天下，两人都是善谋之人，由张良接替尉缭出任国尉一职再合适不过了。
张良谦道：“皇上眷顾，张良感激无已。只是张良才疏学浅，资历尚浅，不敢任国尉一职，还请皇上另择贤能。”
“谦逊固然是一种美德，但有时谦逊却不适用。”秦始皇剖析道：“缭子先生清高之士，数年征战，疲累不堪，想轻松轻松，朕也不能强人所难。周先生善兵，出任国尉一职未尝不可，但依朕看周先生更善于政务，他的策论很是高明，出任国尉一职不太合适。王翦、蒙武稳重之人，能征善战，毕竟年纪大了，打了一辈子仗，也都累了，想轻松一下，朕也能体谅。
“唯有你子房，年轻骠锐，策出无方，身具统帅之才，更难得的是善谋善兵，能从大处着眼，统筹全局，由你担任国尉一职再合适不过了，还请子房不要再推辞了。”
王翦抱拳施礼道：“子房，皇上所言极是。王翦征战一生，打了数不清的仗，可让王翦心服者不多，皇上是一个，缭子先生是一个，周先生是一个，你子房也是一个。依王翦看，子房既有缭子先生的谋略，也有周先生的奇计，既能运筹帏幄又能决胜沙场，实是一等一的人才，若你不愿担任国尉一职，只有请缭子先生勉为其难了。你总不能强缭子先生所难吧？”
他的话立即得到蒙武蒙恬他们的支持。
张良沉思了一下，道：“既然如此，张良敢不从命，只是张良不到之处，还请各位指教。”
秦始皇很是高兴道：“子房主理兵事，朕就放心了。子房，你要明白，朕启用你，不仅仅是因为你才能卓着，还有一个原因，就是你年轻有为，朕是想启用一批象你这样既年轻，又才具非凡的后进主理大秦军政事务，如此一来，用不了多久，大秦人才济济，要大秦不强盛都不行。朕在这里可以断言：不久的将来，大秦将会是国富兵强！”
其实这已经是在为周冲提出的“退功臣，进文吏”策略做准备了。
“皇上圣明！”群臣不得不佩服秦始皇深远的眼光。
张良道：“谢皇上眷顾，张良敢不尽力！”
秦始皇接着道：“天下一统，固然是好事，但你们不要以为天下从此太平无事了。朕看呐，大秦承周室八百年之弊，百废待举，万事待张，要治理好天下还需要艰苦的努力。要治理好天下，就得选一才能卓着的丞相。”
丞相位高权重，万人景仰，群臣不由自主地望向韩非，以他们想来韩非必是丞相的最佳人选，就是李斯也不得不如此认为。
然而，事情的发展远远出乎他们的意料，秦王先是看着韩非，很是惋惜，最后看着李斯，道：“李斯，大秦的丞相由你担任，你可愿意？”
李斯参与闹分封，差点铸成大错，明察秋毫的秦始皇不会不知道，秦始皇不仅没有怪罪李斯，反倒是要他担任丞相，太让人想不到了，群臣不由自主地惊呼出声，惊呼声此起彼落，响成一片。
李斯就是做梦也没有想到，丞相一职居然落到自己身上，眼睛瞪得老大，过了好一会才明白过来，忙推辞道：“皇上，臣李斯才智浅陋，万万不敢担此大任。皇上，臣以为韩非担任丞相再合适不过了。”
他这话说到群臣心坎里去了，不住点头赞同。
秦始皇叹息一声，道：“你说得对，韩非的才学朕也挺佩服，由他担任丞相再好也没有。只是，韩非的缺陷你也是知道的，那会累坏他，还是由你担任丞相比较合适。”
缺陷一词是指韩非口吃，要是韩非当丞相，因为口齿不够便捷的原因，说不定把一刻钟就能交待完的事弄成两刻钟，甚至更长，如此一来说话的韩非够累，听话的人也累，更严重的还会引发岐义，从而坏事。所以，对韩非的安排最好是让他出谋划策，而不参与实事。
“这……”李斯仍是难以置信。
韩非向李斯道：“李斯，你我同学于先师荀子，我的毛病你是知道的……”手指自己的嘴巴，结巴着半天说不出话。
李斯明白他要说什么，拦住道：“学兄，你不用说了，李斯心里明白。”
秦始皇问道：“李斯，你愿意当丞相吗？”
李斯卟嗵一下跪在地上，道：“臣领旨！”激动得哭了起来。
他本是闹分封之人，现在居然成了丞相，这在闹分封的群臣眼里他是叛徒，对他恨得牙痒痒的，要不是他位高权重，肯定是早就破口大骂了。
秦始皇看着李斯，道：“李斯，朕送你三个字：忠于朕！”
虽只三字，份量却极重，正是因为李斯在关键时刻倒向了秦始皇，拿出了《谏分封书》，证明他对秦始皇很是敬畏，死心塌地跟着秦始皇，那么这样的人一定要重用。
“臣铭记于心！”李斯颤颤兢兢地道。
在闹分封的人眼里他是叛徒，在不望封的人眼里他是跳梁小丑，可以说李斯把满朝文武得罪光了，没有退路了，他只有忠于秦始皇才能善终，不然的话只要他一失势，有得他受的。这一招赶鸭子上架，太高明了，周冲在心里对秦始皇的手腕钦佩无已。
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