布曼将萧慕言要来的消息告诉五位长老的同时，其他几位绣花厅吏员，也将此消息不小心透露给了几位喜欢串门子的大嫂，于是当萧慕言一行人到达牧区的时候，早已是人山人海，摩肩擦踵。
看着一个个骑在高头大马上，英姿挺拔、威风凛凛的城守军，是男的羡慕、女的多情，但更吸引众人的是车上那一包包满满当当的麻袋，一个个无不渴望着里面是值钱的玩意。
等五位长老好不容易下了车，众多的牧民已将城守军和萧慕言围了起来。
“肃静，肃静。诸位乡亲，大家保持安静，听燕中侯讲话。”虽然杜老实没来，但陈三也是一把好手。
以萧慕言为中心，中间是几十辆马车，马车外围是围成了一个大圆的两千名城守军，在往外是一眼望不到头的一层一层的牧民，至于五位长老正在奋力的喊着：“让开，让我们进去。”
冷落长老，与牧民直接沟通，显然是萧慕言计划好的，而且车尾一对，齐齐排成两排，且麻袋落到一丈高的马车，直接连搭台都省了。
待人头攒动的牧民安静下来之后，萧慕言一个闪身稳稳落到了高高的骨灰上，然后中气十足的朗声喊道：“诸位牧区的百姓们，在下姓萧，是前不久被刚刚册封的燕中侯，陛下隆恩，令我主持晋州军政，而诸位皆是晋州子民，所以让你们吃饱穿暖是在下的责任。”
“那你打算给我们多少银子？”
“对啊，我们一家七口，一年吃不上一顿饱饭，你打算怎么解决？”
“不给银子给粮食也行。”
“肃静、肃静，听侯爷说完。”陈三和一干城守军立刻维护起现场的秩序。
“诸位的心情我是完全理解的，你们想要什么我也是知道的，但我想问大家一个最根本的问题，曾经你们可是牛羊成群、富得流油，为何短短几十年就变的食不果腹、颠沛流离？”萧慕言一向喜欢从根本上发现问题、解决问题，同时更不担心会冷场。
果然，牧民们争先恐后的回答起来。
“草少了，不够牲畜吃得了，牛羊死的死，病的病。”
“你还有脸说草少了，要不是你们这些外族人一个劲的往这里来，草能少吗？”
“你这话说的什么意思，草原又不是你们家的，你们族吃了几百年，凭什么不让我们来放牧啊。”
“朝廷都欢迎我们来，你们算个球，弄的就跟我们不是晋州人一样。”
萧慕言一个问题抛出去，牧民们就开始抢答、互呛起来，效果出奇的好。
原本草原上只有一个部落，那便是如今大长老领衔的部落，其他四个部落都是陆续迁来的，最开始本地部落和刚刚迁来的部落发生了不少争斗，最终是朝廷派兵镇压，才息事宁人。
没有一个国家不希望自己得子民变多，更何况还是带着一大批牛羊，主动前来落户的子民，所以当初大燕朝廷对迁徙牧民，不仅热烈欢迎、而且大力鼓舞，对于本地部落的补偿是历代大长老都由他们族出，且其他族必须为他们马首是瞻。
场下的众人显然是越吵越凶，继续下去完全有大打出手的征兆，于是萧慕言立刻气沉丹田，大吼一声：“安静。”
蕴含着浓厚真气的声音，犹如趴在众人耳旁怒吼，顿时让聒噪的众人安静了下去。
“诸位无需争吵，你们的话我都听清楚了，造成目前贫瘠的原因无外乎是三点：一、人多，二、草少，三、牲口活不了，对不对？”
“对。”好像是报复萧慕言用真气吼他们，十几万人对着城守军和萧慕言，全力的吼道。
“好，问题找到了，咱们需要做的就是解决问题。大家也知道，这几日我们与入侵的北元大军打了一仗，好消息是他们被我们成功击败了，但坏消息是以后他们还会再来，所以我决定在晋北打造一座新城。”
此话一出，众人皆是张大了嘴，一座新城？这可不是随便说说就能做到的，那得花多少银子啊，当然牧民们是算不出来的。
“大家可能不相信，但位置我已经选好了，就在草原南边那处旷野上，四百万两白银，足够打造一座四万户的城墙，而且我还要修垒上又高又长又厚的城池。”萧慕言大笔一挥，晋州财政立刻没了四百万。
闻听此言，众人心中立刻盘算起来，并且都做好了争抢名额的准备。
“城池有了，就得有人去住，有人去经营，另外还需要保家卫国的将士，所以城建好之后，可以迁移三十万人入城，如此便有效解决了人多的问题。”
不待萧慕言把话说完，众人立刻举起了早就准备好的手，并且争先恐后的蹦跶起来，唯恐燕中侯看不见自己。
“大家不要激动，稍后我会安排人一一统计，然后你们每个部族按照同样的比例抓阄决定谁走谁留。搬去新城的人，用你们手中的牛羊换取住宅或商铺。而留下来的牧民也无需丧气，因为草原是你们的了，并且所有的牛羊都归你们所有。”萧慕言做事一向公平，而且想的很是周到。
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