诺达，有自己的运行规律，他不因神灵的仁慈而存在，也不因恶魔的暴虐而消亡，如果他变得秩序，那代表我们顺应了规律，如果他变得混乱，那代表我们违背了规律，诺达的秩序与混乱不可纯以种族而论，更应以世界为参考。———德库莱《诺达的蓝图》
德库莱虽然有着建立诺达的伟大构想，但是他的建立，对于目前的时局而言，不过就是一个不起眼的情况，桑拉也没有大张旗鼓的宣誓祭天，在正式宣誓确定组织后，就让大家去各自按标准发展组织。
在平淡中世界迎来黑暗之门二十六年，桑拉在确立德库莱后，也顾不上再去铸剑，而是首先盘弄了一下世界大势。
目前世界以联盟与部落两方最为突出，其中部落由阿曼尼、奥格瑞玛、雷霆崖、暗矛、银月城、幽暗城、玛格汉组成，而联盟的成员则包括暴风城、塞拉摩、库尔提拉斯和以铁炉堡矮人、诺莫瑞根侏儒为主的卡兹莫丹王国。
在联盟与部落之外，世界上还有一些邪恶或守序的中立势力，如地精的贸易联盟、卡多雷的自然阵营、中立的银色黎明、毁灭世界的燃烧军团、消灭生命的天灾，傲然世外的巨龙。
抛除那些中立的势力，还有一些可能会靠向联盟部落的小势力，例如敦霍尔德的奥特兰克、阿拉索高地的激流堡、狼人为祸的吉尔尼斯、鹰巢山的蛮锤矮人、暗炉堡的黑铁矮人各氏族、天外的德莱尼人、大大小小的食人魔、巨魔、半人马和野猪人的氏族部族，像是那些豺狼人、狗头人、熊怪什么的就不说了。
联盟与部落目前正在开拓外域而战，哈卡在祖尔格拉布蓄势待发，而世界的局势还未彻底明朗开来，许多陆地依旧处于迷雾中，而许多种族也依旧处于蒙昧中。
桑拉就现在的世界局势，以部落的发展方向为要题，跟凯恩、沃金等宰相大臣谈了一翻，部落目前需要加强与联盟的合作，拉拢联盟中比较友善的塞拉摩作为盟友。
最起码在形成两强局势面前，部落是不能跟联盟翻脸，也翻不过来对方，人口差距实在太大了，即便部落的种族体格优势明显，能以一打十，但是人终究是肉做的，这么打下去只能两败俱伤，不如一起种田发展。
对联盟中的塞拉摩要拉拢，对于那些中立势力和摇摆势力，也必须要奉行友好态度，桑拉指定哈缪尔拉拢卡多雷的自然阵营，向他们传达部落的友善。
只要部落不作死，以部落先前在费伍德森林、灰谷扫荡恶魔的付出，中立自然阵营就不可能会投入联盟，贸易联盟的地精要做生意，银色黎明要生存，他们为了各自的目地，虽然肯定会有所摇摆，但是大体也肯定会是中立的。
搞定了中立势力，那些真正摇摆的势力，那些普通的氏族可以直接无视，桑拉重点照顾得是奥特兰克，为此他特地将理拉斯派去敦霍尔德，一来是表示友好，二来也让他有机会将一些精灵召回银月城。
是的，要搞对外交流，同样也不能松懈内部的团结，虽然部落实行了中央集权制，但是一些种族犹有刺团出现，例如舒哈鲁的玛加萨，而曾经身为联盟一员的奎尔多雷与辛多雷，也有许多子民流落在旧联盟的势力中，如达拉然和奥特兰克。
桑拉不希望那些精灵再待在联盟或中立组织内，哪怕是他们不愿意跟从银月城为部落出力，但也要让他们回到银月城，无法再为联盟再出力，为此他帮助希尔瓦娜斯肢解魔法联邦达拉然，使那里的精灵或回银月城，或去了敦霍尔德。
桑拉的想法得到了理拉斯和银月城一众的支持，银月城在这一方面也因为人口的需要，和桑拉达成行动上的默契，在投靠部落前就把反对加入部落的温蕾萨等所谓银色盟约软禁，后来更在达拉然遭到肢解时，借机召回大量子民。
现在要响应桑拉的号召，去召回避居到奥特兰克的精灵，这更是银月城愿意做的，他们还在同时派人去有奎尔多雷定居的暴风城，去外域联络洛萨之子，在远征德拉诺时，也曾有奎尔多雷士兵参与，其中最出名的就是当时的战争英雄奥蕾莉亚·风行者，理拉斯、温蕾萨和希尔瓦娜斯的姐姐。
世界范围内很快会出现一股精灵回归家园的潮流，桑拉支持这股潮流，除了照顾银月城的人口，部落的技术人员需要外，更是为了应对洛萨之子的回归。
洛萨之子是旧联盟时期的民兵组织，他们中除了蛮锤矮人和奎尔多雷外，大量的人类都来自于达拉然和激流堡，是的，没错，一直以来都呈显透明状，与新奥特兰克隔着索拉丁之墙当邻居的激流堡。
目前激流堡在阿拉索高地上，与跟吉尔尼斯一样闭关锁国，但不同于吉尔尼斯的半岛国土，建堵墙隔掉大陆就能锁国，激流堡的索拉丁之墙基本上是千穿百孔，辛迪加兄弟会一直对那个国家有渗透，甚至原先阿曼尼的枯木部族，还有食人魔的石拳氏族都生活在索拉丁高地上。
萨尔在解放敦霍尔德后，还没有西渡前，也一度居住在索拉丁高地，目前部落还在那里有据点，不过这些时间里，激流堡都默不作声，可能是内部出毛病，也可能是自感实力不足，但是洛萨之子那些老兵悍将回归家乡后，这种情况肯定会出现改变。
哪怕是不针对部落，但是因为地缘的关系，激流堡和奥特兰克肯定会出现一些摩擦，因此桑拉要理拉斯去敦霍尔德交流，召回一些精灵子民的同时，也打探一下激流堡和奥特兰克的双边情况，看看到时候会出现什么情况。
除了通过敦霍尔德去观望奥特兰克与激流堡外，桑拉另一方面也要求哈缪尔通过自然阵营观望一下吉尔尼斯，毕竟他也帮助过维琳德。
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