新治九年正月初一，高丽国王俣突然向宋朝献表投降，高丽国土悉数归宋。
赵佶下诏，仍封王俣为高丽王，君臣各沿旧制，治理原高丽属地，军队悉数收于朝廷，成立高丽战区，以韩世忠为都元帅，耶律余睹为副都元帅辖治六军汉军，二军高丽军，另有一军炮军与两营神机营。
而原辽中京道、东京道一部分、南京道归入北方战区，以刘法为都元帅，姚平仲、刘锜为左右副都元帅，辖八个军，另有两军炮军，三营神机营。
辽西京道归入西部战区，以战八方为都元帅、折可求、杨可世为左右副都元帅，辖八个军，另两军炮军，三营神机营。
河北河西两路并入中央战区，赵佶为都元帅、武擒虎为副都元帅兼京城卫戍区都总管，辖各地六军与京城天子亲军四万，另有二军炮军、四营神机营，南部战区以杨友为都元帅，兵力六万人。东部战区四万人。
一军人数仍为一万二千人，两个师，四个旅，十二个团，二十四个营。一个炮军配置为两百门火炮，四千人，一个神机营配备两千枝火铳，三千人。
而选汰下来的士卒，鼓励其前往新占国土开荒屯田。
赵佶下诏，以免赋税三年的政策鼓励全国范围内开垦荒地，山地丘陵地区开垦梯田，同时开始从波斯等海外引进适合的农作物品种。
与此同时，朝廷从南方调拨大批粮食北上幽云地区与中京道、东京道，救济饥民，安抚人心。
赵佶下诏，原南京道划分为幽燕北路、幽燕南路，西京道划分为云中东路、云中西路，中京道划分为定安北路、定安南路，东京道划分辽东路，由政务院选派能吏治理，仍旧执行西夏旧地时的民族政策，尊重夷族旧俗，任用夷人参与治理。
而阿骨打在占领上京后即引兵而还，开始采取各种措施稳定国内形势，积蓄国力。
阿骨打派使者出使宋朝，约定以现有国土为界，互不侵扰，至于陷入混乱之中的漠北诸部，即原辽西北招讨司所统领之地，两国各凭本事攻取。
而此时，完颜阇母已攻占祖州、怀州、庆州。
在慎重考虑后，赵佶令宋军主动放弃了越王城，沿潢河主流两岸，自永州、松山州、饶州一线布置防线，由杨平领三个军驻守。
阿骨打以吴乞买为谙班勃极烈，蒲家奴为昊勃极烈、宗翰为移赉勃极烈，忽鲁勃极烈完颜杲为内外诸军都统、宗翰、宗干、宗望、宗磐等俱为副都统。又令宗干专门负责各地不时发生的叛乱事件，要求他只诛首恶，余者各打数目不等的棍仗，并没收家产一半。
阿骨打下诏，征战之时，必须慎重对待，选择采用好的计谋，赏罚分明，改变过去不重视后勤粮草的陋习，不能惊扰服从投降的人，不能放纵兵士去烧杀抢掠。
同时，金国为了安抚民心，鼓励经营庄稼、牧放马匹，对归附的辽国旧民依辽旧制治理，并且赋税更轻，对于无地的归附民众，选赐地方耕垦居住。
正月十六日，阿骨打下诏，严令各部再任意迁徙百姓，骚动烦扰致人怨恨叛逃。如今农事即将繁忙，典兵官员不得纵容士兵骚扰百姓，致农业荒废。
三月初，阿骨打再次下诏：“朕屡次向将领大臣发令，安抚怀柔归附者，不要有什么侵扰。然而愚民无知，仍有许多逃跑躲藏在山林里。现在逃跑散落各地的百姓，罪不论轻重，都予以怜惜免罪。有能率众归附的，授予官职，有奴婢比主人先降的，从良为平民。”
宋金两国忙于国内治平，天下遂安。
五月初始，开封府一连数日大雨如倾，昼夜未息，汴河河水暴涨，西城外的大水波涛汹涌，浪头高达十余丈。
开封府部分街道浸水，而城中井水皆浑，宣和殿后的井水向外猛溢。
赵佶下诏政务院与都水监全力治水救灾。
就在盛夏水淹京城之际，辽国西北招讨司所在的镇州城外，出现了一支风尘仆仆、衣衫不整的队伍。
镇州，又名可敦城，曾为唐朝安北都护府所在，大辽西北招讨司治所，是大辽治理漠北诸部的军事重镇。
自辽圣宗派王太妃(齐妃)领各部族军二万余骑在此屯垦镇守，遂有无论大辽到了什么地步，二万骑兵绝不可南下的祖制。
可敦城宜屯宜牧，外靠平沙广漠，同时又与西域诸国通联友好。
辽圣宗的确是一位了不起的拥有远大战略眼光的皇帝，在国力蒸蒸日上之时，依旧在漠北草原给子孙后代准备了一座雄城，两万精锐铁骑，十余万战马。
山重水尽之时，复有柳岸花明之希望。
北辽覆灭的消息传至漠北，招讨司上下人心惶惶，而各部族虽有异心不轨者，仍有不少部族心向大辽。
就在大家心无所依，彷徨无计之时，耶律大石率领两百余亲信，六百余战马一路不停，自南京逃难北上，抵达了可敦城下。
耶律大石，乃辽太祖耶律阿保机八世孙，通晓契丹文、汉文，善骑射。他与耶律余睹被辽人并称为宗室双骄，一为宗室文武全才，一为宗室雄才。
耶律大石的突然到来，引发了巨大的轰动，可敦城苦闷压抑的气氛一扫而空。
耶律大石有如定海神珍，让整个漠北都安下心来。
六月初五，西北招讨司七个军州主官与大黄室韦、敌烈部、茶扎剌部、达密里部、梅里急部、耶覩刮部等十八部族头领共聚可敦城，举行大会。
大会上，耶律大石作了一番慷慨激昂的讲话，大意是说契丹祖先历经艰难，才创立了大辽。到现在已历九帝，二百年。金人本是大辽臣属，却将大辽祸害，强占我土地，残杀我百姓，让我痛心疾首。如今我心怀国家大义来到这里，希望借诸大家的力量，消灭大辽的仇敌，收复大辽的失地。
七州十八部在这次大会上，推举耶律大石皇帝，依辽制设立南北面官制度。
宋金忙于消化新的国土，谁也没有注意到远离了他们视线外的耶律大石正苟在可敦城悄悄积蓄力量。
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