胶州港外郭已成，占地近三十五平方公里，总面积有五万两千亩。
其中规划有东、南、北三处大市集，以唐朝长安的坊间制为模板进行营建，共80坊，4条主街，33条支干。分工坊区、商铺区、以及民居与休闲娱乐等设施。
考虑到即墨县城墙颇高难以拆除，几番商议之后都督府决定不将即墨县城并入胶州港。以胶州港为主，而即墨城为辅，战乱若起，可使两城呈犄角之势互为援应。
站在港墙的角楼上，视线由近及远，能看到流民们正在有条不紊的忙碌着。
数月以来，各级吏员的办事能力更加娴熟，虽有错漏但两府的命令大多都能及时准确的下达。对于这座即将建设起来的新家园，流民们满含热情，男人干重活，女人不免也要从事劳动，但多为煮饭烧水之类的零碎事。
街道、挖井和民居的建设正与港外的屯田之事同时进行。
都督府计划在入冬后天冷之前完成民居与所有屯田事宜，青州的冬天同样寒冷，要保证所有流民皆能在冬季住进房子里。包括屯田之后的堆肥，确保来年春天能够顺利的播下第一批种子！
“都督！”
钟荣带人从正铺着石板的街道上经过，每三天一次的巡视让所有民众将这位年轻都督的面容牢记于心，见他们从都督府出来，有人会暂停手里的活计向他问好。
几个半大孩子正乖巧懂事的帮助其父辈递送石板，钟荣上前摸了摸一个孩童脑袋上有些杂乱的发髻。
“你叫什么名字？”
“俺……俺叫罗大娃。”孩童天真的笑着，露出一对小虎牙，鼻涕快流到嘴边尚不自知。
钟荣从怀里掏出一方手巾，替他将鼻涕擦掉。
旁边的中年汉子应该是他的父亲，看到钟荣的举动想上前阻止，但似乎又怕身上的泥土会弄脏钟荣的官袍。
“都……都督！”
钟荣只微微一笑，将手巾塞进孩童的手里，然后对附近的众人招手。
“已是入秋，每天劳作的时间也长，最近辛苦大家了，若是觉得累不妨坐下来休息片刻。”
他用开玩笑的语气继续说道：“要是累坏了身体，都督府的药物可不多了！”
一名指挥的小吏忍不住笑着抱怨：“晚饭过后还有人自发过来做事，拦也拦不住，让下吏也不能消停啊！”
旁边缺了牙的长者只觉得钟荣平易近人就与自家子侄一般无二，他抹了抹额头上的汗水笑道：“都是为自家和左邻右舍建房，大伙的兴致可高着呢！”
钟荣哈哈一笑，伸手拍了拍那名小吏的肩膀。
“邺城的王丞相已然批复，等胶州港建成之后，将在此地设立靖海都监衙门隶属郡守府，其中职位完全空缺，届时都将从你们这些人中间挑选。”
小吏顿时兴奋起来，恭敬的对钟荣行礼道谢。
别过众人，来到规划的北市。
大市场里正用草木灰画定地摊的摊位，周边有许多向郡司购买了土地，正在自行修建商铺的富商与世家之人。
非只商铺，包括城南的作坊区与城中的宅邸，也由郡司售出土地再由世家富商买下，由他们自己出钱而郡守府出人共同建设。
施长云不愧是内政方面的天才，虽然这些土地卖价不高，但能有效弥补亏空收回一些成本，就能将更多的钱拿出来用在刀刃上。
与几名世家子弟和海商聊了片刻，一行人前往港北沿河的杀渔场。
渔场现在归都督府管辖，等靖海都监衙门建成之后将移交衙门管理。
还未走进渔场老远便能闻到一股浓烈的鱼腥味，见是钟荣前来巡查，一名老吏员迈着小碎步跑过来。
“小吏，见过都督！”
钟荣扯住老吏的肩膀让他停止下拜的动作。“不必多礼，带我们去看看杀鱼场。”
“是！”
渔场虽大，但并无太多建筑主要是用来处理鲸鱼以及其身上的骨、肉、油等物，有几道沟渠用于排泄杀鱼后的污秽物。
“此乃鱼骨储存仓库，鲸鱼的骨头可以用来加工成装饰品和家具，因其质地近似象牙且稍为疏松，具有独特的观赏和实用性，所以专门建了此仓用来存放鲸骨。”
“鱼骨是在此处直接加工，还是另送他处？”
“回都督的话，鱼骨皆是直接送去港南的工坊区，东莱田氏和即墨王氏两家正在此地建设玉石与木制作坊，鱼骨直接卖给他们，能为我们省下不少力气。”老吏说话间不停的观察钟荣的表情，见他脸色未变这才为自己的自作主张松了口气。
钟荣点了点头，老吏此举倒是启发了他。并非都督府不能加工鱼骨，若不与商贾分利想将所有的利益牢牢抓在手里，反而会激起彼辈不满，使他们与自己离心。
就拿私盐来说，朝廷专营制盐依旧不能禁止民间私自贩盐，反而导致官盐越来越劣，而百姓皆愿意购买更精细价格更低的私盐。
钟荣琢磨着除了矿山钢铁与土地，等胶州港建成之后衙门的主要职能还是保境安民收取商税，现在不是天下太平没必要将地方财政抓的太死，要通过与商与民分利，来将他们牢牢绑在自己的战车之上。
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