刘俊看了内阁提出的相关方案，里面详细到粮草物资如何秘密集结，掩人耳目地调动到了江东前线。
刘俊看完之后，对这个方案十分的满意，说道：“就按照此计行事。”
曹操拱手道：“领命！”
大汉朝廷开启了统一天下的脚步。
远在益州成都的汉中王府议事厅内气氛凝重。
刘备身着常服，端坐于主位之上，面前摆放着的是一份细作打探到一些情报。
上面寥寥数语，却如同一颗巨石，在刘备心中激起了千层浪——新帝刘俊登基，定年号为开元，当天大刀阔斧推行改革，废除旧朝三公九卿制，设立内阁总揽朝政，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌天下事务。
“诸位，”刘备声音带着难以掩饰的震动与不安，说道：“刘俊这逆贼，刚坐稳皇位便急于改制。什么内阁，什么六部，听都未曾听过。他如此行事，究竟是何用意？着内阁和六部与我们如今沿用的大汉旧制，究竟有何不同？孰优孰劣？”
厅内两侧，司马懿、孙乾、糜竺、等一众谋士整齐肃立，闻言皆面露思索之色。
孙乾率先上前一步，躬身说道：“主公，依属下之见，刘俊此举怕是为了收拢权力。旧朝三公九卿各司其职，虽有制衡之效，却也时常相互推诿。他设立内阁与六部，怕是想将权力集中于少数人手中，方便其掌控朝政。”
“集中权力？”刘备眉头皱得更紧，眼中满是疑惑，说道：“公佑，你且细说。这内阁是何等衙门？六部又分掌何事？为何设立之后便能集中权力？我听闻旧朝也有尚书省分掌六部之事，与这新制有何不同？”
孙乾面露难色，有些尴尬地说道：“主公，这内阁与六部的具体规制，密报上并未详述。属下也只是根据旧制推测，具体优劣，怕是难以说清。”
孙乾的能力也就是那样了，根本就看不到其中的要害之处。
刘备有点失望，目光随即转向司马懿，语气中带着一丝期盼，问道：“仲达，你足智多谋，对天下制度颇有研究。你且说说，这刘俊的新制，究竟是怎么一回事？”
司马懿上前一步，躬身行礼，神色平静地说道：“主公，属下近日也听闻了洛阳新制的消息，亦曾暗中打探过一些细节。这内阁与六部制度，看似新奇，实则是刘俊借鉴旧制弊端，加以革新而成，其核心在于‘高效’与‘集权’，不得不说，此乃高明之举，属下对此也颇为佩服。”
“佩服？”刘备眼中闪过一丝诧异，说道：“仲达，你竟然佩服刘俊这逆贼的改制？莫非这新制当真优于旧制？”
“主公息怒。”司马懿听出刘备的不满，连忙解释道：“属下佩服的是这制度本身的精妙，而非刘俊其人。主公且听属下细细道来。先说这内阁，据属下打探，内阁由三到五位阁臣组成，皆是刘俊亲信且极具才干之人，如曹操、沮授、田丰、郭嘉、贾诩、之流。内阁总揽朝政，直接对皇帝负责，凡天下大事，皆由内阁商议拟定方案，再呈交皇帝裁决。相较于旧朝三公九卿各自为政、相互掣肘，内阁制下，阁臣目标一致，商议政事时效率更高，也能更好地贯彻皇帝的意图。”
对于刘俊这个内阁，司马懿是很忌惮的。
刘俊居然将天下谋士的精华给集中在了一起，让他们汇聚一堂，而六部各司其职，避免了朝堂的争斗。
可以预见，新的大汉将会爆发强大的效率。
如此说来，这内阁岂不是与昔日的丞相府类似？只是将丞相一人之权，分给了三到五位阁臣？那又何谈高明？”刘备倒是看出了一丝端倪。
“主公此言差矣。”司马懿摇了摇头，说道，“内阁阁臣各司其职，又相互协作，既能集思广益，避免一人独断的失误，又能相互制衡，防止某一位阁臣权力过大。”
“更重要的是，内阁的权力皆由皇帝赋予，阁臣的任免也由皇帝决定，相较于旧朝丞相权力稳固，皇帝对内阁的掌控力更强，这便是集权之妙。”
刘备若有所思地点了点头，又问道：“那六部呢？六部具体分掌何事？与旧朝的九卿又有何区别？”
“六部的设立，更是精妙之处。”司马懿继续讲解道，“所谓六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。吏部掌管全国官吏的选拔、任免、考核、升降；户部掌管全国的户籍、田赋、财政；礼部掌管祭祀、礼仪、外交；兵部掌管全国的军事、军备、兵役；刑部掌管全国的法律、刑狱；工部掌管全国的工程、水利、交通、屯田。”
说到这里，司马懿顿了顿，又道：“而之前的各司衙门，则是过于低效。”
“而六部则不同。”司马懿语气加重了几分，说道：“六部职责划分清晰明确，皆掌管全国性的政务，不再掺杂宫廷事务。如此一来，各部门各司其职，职责分明，既避免了权责交叉、相互推诿的弊端，又能让官员专注于本职工作，极大地提高了行政效率。比如旧朝财政事务分属大司农与少府，如今则统一归户部掌管，财政收支一目了然，调度也更为便捷。”
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