朱由榔一直认为军队要想有效控制，必须掌握人事权和财权。
正规军如此，雇佣军也是如此。无论以什么名义组建雇佣兵团，最重要是军饷由谁来发，军官由谁来任免。
虽然本次专项国债是为了援助潮汕而发行，以后也由潮汕地区来偿还，不过归根结底，这都是朝廷发的“国”债，不是碣石镇发的地方债，更不是苏利发的私债。
从借贷关系上来说，首先是朝廷欠老板们的钱，然后才是潮汕和碣石镇欠朝廷的钱，绝对不可以混淆。
国库里多出来的十几万两银子，一年后由朝廷偿还，所以当前理应归朝廷所有。援潮雇佣军必须以朝廷的名义组建，雇佣士兵、任命指挥官和下达行动命令。
援潮军事行动完结后，士兵们或解甲归田，或执行其他任务，也完全由朝廷来决定。
无论是四十个人的炮兵队，还是四千个人的步兵师，都是这样的规矩，不可以弄错。
蔡应玮最近几天向老板们许下大量承诺，全部得到兑现，一时间有点飘，竟忘了这个权力是天子给的。
听到皇帝言辞拒绝，语气坚决且严厉，他知道自己大错特错，连忙跪地请罪。
“陛下，小人该死，小人该死！”
以头点地时，他又想到在别人军队里挖人，向来是大忌讳，更别提对象是御林军了。想到这一层，他顿时冷汗直流，汗湿了前胸后背。
“算了，念在你乃无心失言，这次就不罚了，”朱由榔摆摆手，示意对方起身，“朕已任命高启翔将军为援潮雇佣军的指挥官，他将率领麾下二十名军官和两百个士兵登船，随船队一起出发。”
说着，他指向议事厅内一人，正是下龙湾之战中立下功勋的混海龙号舰长。
“高启翔……是高将军……”
蔡应玮大吃一惊，抬头顺着方向看去，只见一个戎装军人正向他微微点头。
那人身材并不十分魁梧，然而眉眼中散发出一股坚毅，正是百战军人惯有的气质。只是……右手看起来有些别扭，似乎已落下伤残。
蔡应玮丝毫不觉得有何不妥，反而大喜过望。
此时下龙湾之战已过一年有余，各种故事在广东沿海各地流传。传闻中，高启翔是力克吴六奇的猛将，在潮汕家喻户晓。
这样的传奇人物带队，麾下必然都是精兵强将，蔡应玮觉得胜算又增加了几成。
“高启翔先率教导团过去增援，教你们怎么使用枪械和火炮守城。未来两三个月，朕还会陆续派遣训练好的士兵过去增援。守不守得住碣石，就看你们的造化了。”
“谢陛下隆恩，谢陛下隆恩……”
……
随着广东各条战线全面打响，西南各省明军也在发起新的攻势。
在四川，李定国花了差不多两年的时间大搞建设，将云南和成都之间的道路修通拓宽，又在沿途设立补给粮仓，为夺回大西北做准备。
经过十几年大动乱，四川人口锐减九成，良田退化成荒野，到处都是老虎猛兽，残破得厉害。
冯双喜、狄三品等人之前长期远离朝廷，没有接受多少新思想，搞的还是军屯那套，生产恢复得很慢。没有昆明支援粮草，撑不起太多军队。
春节后，两万云南精锐由四川行都司进入成都，整合旧西营旧部，准备从西北打穿清军布下的五千里防线。
清廷的川陕总督李国英这两年一直坚守重庆坚城，与马宝、袁宗第、李来亨等悍将轮番交战，日子过得十分困难。
如果不是甘陕提督张勇从云南逃回，为他出谋划策，光凭高明瞻、王德明那几个虾兵蟹将，根本顶不住明军的猛烈进攻。
听说李定国率本部入蜀，李国英当机立断放弃东川，走嘉陵江向广元撤退，打算凭借蜀道天险和汉中的补给线继续顽抗。
李国英发回京师的奏折十分悲观，字里行间充满了失败情绪，还说如果京师再不派出援兵，增大拨款，就连广元、汉中也撑不了多久。
他还在奏折中明言，如果不坚决防守拥有地利的汉中，就要花十倍的代价在关中各大关卡布防，才能堵住通往西安的所有道路。
面对丢失重庆的重大失利，京师大为震动，四个辅政大臣和太皇太后愁白了头。
顺治九年，孙可望、刘文秀率领主力大举进攻保宁府，大军横列十五里，正是李国英出奇兵破敌，斩首数万，才将明军的反攻势头遏制。
关中千里沃野，西安不能有失。如今就连李国英这样的国之柱石都充满悲观，可见西北的形势有多么严峻。
他们商议了好几天，最终决定采纳建议，同意李国英坚守保宁府的战略。做出这个决定并不困难，难就难在怎么筹集足够的钱粮支援陕西。
在禁海迁界的大半年时间里，京师命令沿海各省按份例上缴钱粮，以支应全国几十万大军和十几万满人的庞大开销。
沿海各省的督抚都是旗人，对京师的要求执行得很彻底，依旧向迁往界内的老百姓照例催缴税银。
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