栎旸郡郡守府难得灯火通明，本是闲散冷清的官廨突然开始忙碌起来。府邸内下人早就被朱明轩全部替换成了可信任之人，此刻不时有下人奔走忙碌，发自内心的小心翼翼，无人敢有丝毫怨言。
正屋中，有朱明轩三人、绣衣使二人、以及那屠、戮两营校尉。
“朱大人，不知四千人打算如何安置？”屠字营武行秋率先开口，也是表明四千人以他为尊的态度。
“宝江，你来说一下吧。”朱明轩向林宝江投去鼓励的眼神。
“最好的隐藏办法便是替代之法，任何无中生有都会引起注意，但替换，动静小上许多。栎旸郡下辖三十一县，每县平均皂隶80人，合计皂隶2480人，而根据每个皂隶个人情况不同，手下帮闲数量不一，但也绝对不止2000数目，足够替换的。”林宝江并不客气，一副胸有成足的姿态。
“为何不直接分散为治安军呢？”武行秋疑惑道。
“治安军新组，必被各国注意，且占用治安军名额！”林宝江轻声道。
“替换下来的皂隶、帮闲如何安置呢？”武行秋再次问道。
“这些人可大致分为三类，其一混吃等死、其二心有志无处施、其三勤恳听令，手下帮闲也大致如此，只不过混吃等死的人比例更高些。接下来我们正好要组建治安军，可将这些人筛选后该淘汰的淘汰，能参军的参军，剩下的留任。而淘汰的这些人为避免心生不忿胡乱造谣，可安排其开荒，军管下再教育的同时适当提高其饷钱，以安其心。”
“治安军如何招募？招募多少人？”
“由于多种因素，我想应该是在精不在多，我秦国虽无军几百年，可流传民间的基础武道却是盛行，像姚有兵这样的三品虽然是少之又少，可一二品还是有一定数量的，这些人想必不少人都是因为家境贫穷跟不上营养，但不见得天赋差，我们可从中筛选其心性、武道俱佳者。我想，一县至多三、四百人，再多也没必要了，徒增麻烦。”
“学孰呢？”武行秋听完，几乎不做思考，继续问道。
“学孰最大的问题不是建造难度，最难的是两点：一是先生，二是学生，我秦国积贫积弱太久了，就连当官都不显耀，真正有学问的大都是家境尚可之人，而大量的百姓只能务农饱腹，因为读书可吃不饱。所以哪里有那么多先生可请，其次即便有先生教，百姓不见得愿意让自家孩子读书，反而耽误务农的时间。”林宝江的话让屋内众人眉头紧皱，因职责不同从未深入想过这个问题，现在一听，确实有几分道理，细细想来难度远超其余的事。
“所以，我们应该把学孰重新定义，既然起步晚、起点低，不妨从基础做起，先教识字，学问先放一旁。这样只要识字多的普通百姓都可以请来当先生，既有名又有利，为何不愿意呢？至于学生嘛，要给奖励，入学有奖、考试名次有奖，奖钱、奖粮都可以。这样的话至少两年左右时间是可以正常运转的，再往后则需要真正有学问的人给底子好的先生们授课、给学习突出的孩子们授课，想要代代传承至少要几十年的光景吧。哎……”林宝江顿了顿继续说道，说到最后自己也忍不住叹气，太晚了，行动太晚了，不过好在有希望了。
“林大人，佩服、佩服，怪不得大司马总说一贤可当百万兵，武某先前失礼了。”武行秋对林宝江大为改观，知道是自己眼高于顶了，术业有专攻，此言不虚。
“武校尉，客气了，在下也只能做到这个地步了，有愧、有愧。”林宝江连连摆手，这时却有些害羞。
“两位甭客套了，咱们呐，只做力所能及的事，剩下的交给上面吧，我们能想到的，朝廷那些大佬只会想得更深更远。虽然不知道下一步的安排，可是以小窥大，以后的时间可是闲不下来咯。”绣衣使的话，让在场的人不由激动，看样子是要有大动作啊。
第二天清早，栎旸郡三十一个县几乎同时张贴布告，不过布告只宣布了组建治安军、开办学孰两件事。
秦王宫内，秦王笑问龟翁，“怎么不藏了？不等时机了？不怕失败了？”
“陛下，天命教这件事确实给了我一记棒喝，我们都觉得忍耐是为了减少牺牲所以也从未管过，可是，当我知道那个冬老头、姚有兵的选择后，我突然觉得自己有些错了，不能只为了活着而让秦人一而再、再二三丢了尊严，到后来可能牺牲不见得少，却死的尤为屈辱。我这年纪大了反倒畏首畏尾的，陛下说的对，谁也靠不住，还是得靠咱们自己，总不能真的把宝押在一个少年身上。”龟翁有些唏嘘，少见得承认了自己的错误。
“不错，以前嘛，私底下还能做点动作，现在明显有些事必须要摆在台面上了。再说，只有咱们折腾起来，意味着秦苏那，越不容易被关注。”秦王语气严肃，却丝毫不掩自己满脸笑意。
……
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