阎罗王果然说话算话。在他的大力支持下，我以地府特授“变法判官”的名义在阴间开启了一番大刀阔斧的改革。
首先，地府以“阎王令”的形式正式宣布阴间之内不得再蓄奴！
这一点便彻底解决了阴修与鬼修之间存在已久的尖锐的阶级矛盾，也使得原本还散落在各地的小股鬼军残余部队失去了继续对抗地府的动力。鬼军主力在九曲城被围歼，鬼帅也已经重入轮回投胎去了，而临阵逃跑的陆之道同样销声匿迹不敢再露面。群龙无首之下，曾经声势浩大的鬼军只得做鸟兽散，从此无法对地府构成威胁。
“阎王令”中还公告了一项重大的改革措施：所有滞留在阴间的鬼修可以自行决定何时前往地府投胎。这条公告一出，各地阴城中的鬼修们喜出望外，纷纷立即打包行李就要赶往地府投胎。那些“鬼满为患”的超大阴城的人口得到控制，反而有利于解决困扰已久的治安问题。
当然，众多蜂拥而至想要尽早投胎的鬼们也给地府带来了巨大的压力，迫使反腐整顿和扩建计划都必须马上同时进行。为此，我与剩下的三位判官魏征、钟馗和崔钰携手对地府内部的官僚体制进行了严厉的改革整顿，减除了许多迂腐的繁文缛节，开除了一批腐败份子，肃清风气，提高效率。
地府内的空间基本上都已经开发，很难再进行大规模的扩建，于是我便建议阎罗王重建关外集作为新的接引司。不论是从各地阴城自行前来地府想要投胎的鬼修，还是未到时辰前往黄泉路排队的投胎鬼都先暂时安置在那里，可以让它们在投胎之前免收以往黄泉路上的种种痛苦煎熬。
我先期推出的这几项改革措施基本上都是惠及鬼修的，地府为此做出了许多让步，但同时也有效的消除了几个阎罗王心中的大隐患，所以推行得还算顺畅。但很快地，各地阴城中渐渐开始有了一些抱怨之声，因为他们在这些改革举措中并未得到太多的好处，反而因为流失大量人口而产生不满。
不过，这些怨言传到我耳朵里面，我也只是一笑而过。在通盘考虑整个改革计划时，我早就预料到了各地阴城统治者的反应，所以接下来推出的一个大的举措便是成立“阴间商会”！
以往各地阴城之间虽有商业贸易往来，但定价、运输和收税均是各自为政，以大欺小、暗箱操作和形成垄断的情况十分普遍。这也就是为什么类似于左丘城的滕家和裘家会敢于采取各种下三滥的手段去打击直接竞争对手的深层次原因，谁有权势谁就有地位，谁拳头大谁就有理！
成立统一的阴间商会之后，有矛盾、有分歧便可以公开地摆到桌面上来谈，用谈判的方式解决问题。商会会根据双方提供的证据进行仲裁，并借此打击各种不正当竞争和垄断。
这样的新规则对于大商行来说，有利于解决不必要的内耗，减少损失，而对于诸多中小商行来说更是福音，保障了他们能在残酷的竞争中有机会生存下去。
至于各种货物进出的关税，也由各地阴城直接与阴间商会谈判确定税率，然后统一实施。加之现在改由阴军负责清除各条商道的安全隐患，便于打通各地阴城之间的商路，种种改革举措都大大地促进了整个阴间的商业贸易。
总的来说，蛋糕变大了，每个人可以分得的份额也就变多了。大家都有钱赚，便是皆大欢喜。
在地府和各地阴城间奔波了一整年，我才大致搞定了变法的大致方向，剩下的便是监督实施了。到这时，我也才终于能腾出手来处理与茅山道会之间遗留的一大堆历史问题。
十亿的赔款可不是小数目。当时为了能尽早达成和约，我是咬着牙答应了小胡子这个极不合理的要求。结果现在该到了给钱的时候，这个十亿的债务压在身上简直让我感觉快喘不过气来。小胡子也以茅山道会副会长的名义来找过我几回，一直催促我尽快履行和约。
可是，阴间战乱数十年，各地阴城包括地府在内都需要重建。而且我的变法也需要大量的资金支持，一时半会儿去哪里找钱还给小胡子？
不得已之下，我只好先从自己的私人战利品中拿出了一些价值不菲的字画古玩充作头款抵付给茅山道会，暂时应付了过去。
得知此事后，阎罗王也主动拿出一些私人收藏品交给我去拍卖，用以补偿。但这些加一块儿也只是杯水车薪，最后我便又把目标瞄向了左丘城的殷发。
我先找阎罗王借了三千阴军，然后大摇大摆地回到了左丘城。这样的派头让城头的守军丝毫不敢怠慢，一边派人去通报城主，一边就自作主张地先开了城门，把我恭恭敬敬地迎进去。
我对此感到非常满意，便对那位下令开门的城门官道：“识时务者为俊杰，你此举省了本官许多麻烦，也替左丘城免了一场战祸。之后若是事情顺利，我可以保举你官升一级！”
话音刚落，受宠若惊的城门官还未来得及向我答谢，殷发便气急败坏的率领自己的亲兵营赶到了下门。但此时为时已晚，三千阴军已然全部入城完毕。
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