长龄拟由伊犁、乌什、喀城三路，出讨浩罕。浩罕王慌张起来，亟通贡俄罗斯，乞兵相助。俄人拒绝去使，不许入境。浩罕王无奈，乃遣使臣三人到喀城，备述七十余年通商纳贡的旧好，及五年来闭关绝市的苦累，请修好如旧。长龄提出和议两条：第一条缚献叛酋；第二条放还被虏兵民。浩罕使臣，因未奉汗命，俟还报后，方可订约。长龄将来使留住一人，遣还二使，并命伯克霍尔敦同往。等了两月，霍尔敦始回，报言被虏兵民，可以释还。惟缚献回酋，回经所无，只可代为监守。惟要求通商免税，及给还侨民货产二事。长龄即上奏道：
臣闻安边之策，振威为上，羁縻次之。浩罕与布喀尔、达尔瓦斯、喀拉提锦诸部落，犬牙相错，所属塔什及安集延等七处，均无城池，其临战皆以骑贼冲阵，然不能于马上施铳，倘遇连环鸟枪，则骑贼先奔。又卡外布鲁特、哈萨克，皆受其欺凌，争求内徙。而卡内回众，亦俱恨其掳掠，遂欲声罪致讨。但选精锐三四万人，整旅而出，并于伊犁、乌什边境，声称三路并进。先期檄谕布哈尔等部。同时进攻，则不待直捣巢『穴』，而其附近伪部，已群起乘衅，四面受敌，可一举扫『荡』。惟是一出塞后，主客殊形，自喀浪圭卡伦。至浩罕千六百余里，中有铁列克岭，为浩罕、布鲁克交界，两山夹河，仅容单骑，两日方能出山。此路最险，不值劳师远涉。拟遣还所留来使一人，令伯克霍尔敦寄信开导，为相机羁縻之计。如此，则师不劳而浩罕亦就范矣。谨奏。
道光帝准奏，命长龄从浩罕要请，定了和约。浩罕大喜过望，又遣使至喀城，抱经立盟，通商纳贡，西城事总算了结。后来喀什、噶尔参赞大臣，移至叶尔羌，驻满汉兵六千，居中控驭，别留伊犁骑兵三千，陕、甘步兵四千，分驻各城。回疆的防御，方渐渐稠密了。
偏偏国家多难。湖南永州瑶目赵金龙，又纠众作『乱』。先是永州有一种『奸』民，结起一个天地会。强劫瑶寨牛谷，瑶民向官厅控诉，奈官署中的胥吏，统与天地会连结，不但状词不准，反加他诬告罪名。（胥吏不杀，天下无治日。）气得瑶民发昏，个个去请教赵金龙。金龙倡言复仇，差他同党赵福才，招集广东散瑶三百余人，湖南九冲瑶四百余人，焚掠两河口，杀死会党二十多名。江华知县林光梁、永州镇左营游击王俊，率兵役往捕，被瑶众击退。总兵鲍友智调兵七百，偕永州知府李铭绅、桂阳知州王元凤等，分头夹击，乘风纵火，毁坏瑶巢，毙瑶三百名。赵金龙收拾残众，窜往蓝山，所至虏胁，竟得二三千人。
蓝山官吏，向省中告急。巡抚吴荣光，飞檄提督海凌阿往援。海凌阿点了五百名将士，风驰雨骤的赶援蓝山，见前面有去路两条，一是大路，一是小路。副将马韬等，请从大路进兵，海凌阿道：“救兵如救火。大路总是迂回，不如由小路进去，较为直截。”正议论间，路旁有役夫数名，被海凌阿瞧见，传至军前，问大路通蓝山，与小路有无远近？役夫答称小路近十多里。海凌阿遂由小路进发，并令役夫前导。谁知役夫乃是瑶民假扮，引海凌阿走入绝路。才走数里，两旁统是仄径，天又下起雨来，满路泥泞，狼狈不堪。只路旁役夫，却是很多，都愿替官兵代舁枪械，官兵乐得快活。弯弯曲曲，行将过去。（好称作酆都城。）一步狭一步，一路险一路。忽然山顶吹起胡哨，有无数瑶匪，乘高冲下，官兵赤手空拳，如何对敌？忙教役夫转来。那班役夫，携着官兵枪械，反转身来杀官兵。官兵上天无路，入地无门，只好伸了头颈，一个个由他开刀。海凌阿以下，统被杀死。
赵金龙既得胜仗，声势张甚。桂阳、常宁诸土瑶都来归附，号称数万。清廷急命湖广总督卢坤，湖北提督罗思举，督师往讨。又移贵州提督余步云助剿。增调常德水师，及荆州满骑数千，归卢坤节制。
卢坤偕罗思举至永州，闻报赵金龙率八排瑶，及江华、锦田各寨瑶为一路。赵福才率常宁、桂阳瑶为一路。还有赵文凤率新田、宁远、蓝山谷瑶为一路。三路都出没南岭，互为犄角。罗思举遂献策道：“瑶皆山贼，倚山为窟，我兵与他山战，他长我短，定难取胜。看来只好诱入平原，『逼』归一路，令他技无可施，方可歼灭。”卢坤鼓掌称善，且道：“照这样说，常德水师，荆州满骑，统是没用。不如改调镇苗疆兵，前来助剿方好。”罗思举道：“大帅明见极是。但此处未设粮台，输运不便，现应派兵勇护送粮饷，步步为营。一面坚壁清野，檄将弁分路防堵。贼无可掠，自然散入平原，容易中计。”卢坤道：“老兄谋略，本宪很是佩服，就请照行便了。”（从善如流，可称良帅。）当下奏罢常德、荆州调兵，另调苗疆兵助剿，又将罗思举计议，统行列入。末说思举定能办贼，不致有负委任等语。思举格外感激，卢坤且叫他便宜行事。（将帅乘和，师必有大功。）
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