中国不缺治世能臣，南陈袁宪就是其一。只可惜他遇上了荒淫无道的陈后主，空有一生才华而无计可施。
袁宪在陈后主即位后，就写了一套治理江南，抵御隋朝的方案，但陈后主觉得太费钱财拒绝了。
此方案杨素、高颖等人看了都赞不绝口，直言若非陈叔宝昏庸，以袁宪计策行事，至少可保南陈十年国运。
当时，隋朝一统天下大势所趋，能保十年国运已经非常了不起了。
徐孝德恰好拜读过，正好跟李元瑷说起。
李元瑷听了一脸讶异，袁宪重农、重盐的思想与之暗合。
尽管江南因为无脑发展农业，导致粮贱伤农的情况，但作为农耕民族，不可能不行农耕之事。
此次南下发展，尽管目的是着重抓商业，但农业发展始终无可厚非的位列第一。
一番适合这个时代国情的观念让李元瑷叹为观止，对于江南之事，有了新的理解看法。
回到大安宫，经过一番总结。
李元瑷正式将自己的治理方案记载成册，直接送到了李治手上。
这事情关乎大唐未来经济发展方向，李治亦不敢草率决定，与李元瑷一起求见了李世民。
李世民看了李元瑷写的详细方案，缄默了片刻道：“你这是打算从苏、湖入手？”
李元瑷在后世就听过一句话，苏湖熟，天下足。
苏州、湖州，一个位于太湖以东，一个位于太湖以南，太湖流域，地势平坦，土地肥沃，小河流遍布，百流众渎，曲折萦绕，是中国最早实现粮食一年两熟的地方。
这治理江南，李元瑷可不奢望李世民真的将江南交到他手上。
江南那是何等广阔，长江以南，那他就不叫商王，而是江南王了。
就算李世民真的给，李元瑷也管不过来啊。
他就廖廖数人南下，直接统御整个江南，那还不抓瞎？
故而他选择最具有发展前景的苏州、湖州当任起点，自请为苏州都督，领湖州刺史，统御苏湖之地，进行改革。
只要自己在苏湖发展出了前景，周边州地自然也会跟着改变。
只要自己成功，总结了经验，干出了成绩，其他地方只要派遣干吏，萧规曹随，自然能够发展起来。
自己的任务是当好领头羊，而不是将所有事情都揽在自己身上。
“是的，臣弟苏、湖得太湖之力，且境内水网交错纵横，利于舟船往来，最具有发展前景。这改制江南，一口气将江南全盘改制发展起来并非易事，先则其中关键，将苏、湖发展起来，然后带动周边州县，徐徐图之，诚乃万全之策。至于泉州港口，还请陛下择一能臣担此大任。泉州离苏湖太远，臣弟实在力不从心。”
李世民眯眼看着面前的李元瑷，随即又看了李治一眼道：“太子怎么看？”
李治恭敬说道：“儿臣觉得十六叔有些小家子气了。就苏湖两州地，何必派一个亲王前往？”
李世民轻哼了声，说道：“太子说的不错。江南发展，重中之重。你当朕跟你一样，小家子气？皇兄让你下江南，可不是让你享清福的，办事畏首畏尾的？成什么大气候？”他从案几上翻了翻，然后拿出一块地图，丢给了李元瑷道：“江南道确实过于大了，谅你也没本事总理。皇兄将江南道划分开来，分为江南西道与江南东道。你负责江南东道润、常、苏、湖、杭、睦、歙、明、衢、处、温、婺、越、台、建、泉十六州的行政要务，另外再给你江南东道黜陟大使的权力。”
他顿了顿，看着李元瑷道：“至于你说的去处扬州都督的申请，也见你晓得其中利害，扬州兵马便是为镇江南而设。你既得江南东道的行政大权，再领扬州兵马确实不合适。此议皇兄恩准了。不过总揽十六州政务，手上没兵却也不成。就依你言，改任为苏湖杭三州都督，有苏湖杭三州兵马归你调动，稳定江南道是没有问题的。另外朕亦会选择一良将镇守扬州，你大胆放心的行事，真要有意外，扬州兵马会南下为你开路。”
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