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第450章 调整官制(下)

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治安司负责管理天下百姓户籍,所有新生、死亡人口的户籍都要经过治安司变更,同时还要解决百姓的家长里短,偷鸡摸狗、打架斗殴的琐事,这样的机构必须是善于与百姓沟通之人担任,主要任务就是消弭百姓的怒火,为百姓创造一个安全的环境。

牢狱司掌管天下所有监狱,对于服刑之人进行教化,保证其出狱之后能够重新做人,不再成为社会的不稳定因素。”

刑部的改制讲解完之后,杨士奇休息了一会儿,这时候小宦官端着托盘给众臣端上茶点,朱瞻基笑道:“诸位爱卿,休息一下,都吃点儿茶点,垫垫肚子!”

“谢陛下体恤!”

休息了一盏茶的时间,杨士奇继续说道:“六部之中只剩下一个兵部没有商议,兵部的改制要遵循一个原则,那就是不能外行指挥内行,诸位看一看现在的兵部有几个知兵之人。

遇到大战可能带兵出击,兵者国之大事、死生之地,不可不察也。老祖宗两千年前就知道的道理,为何我们现在却忘记了呢

新政之后的兵部,掌握调兵之权,兵部必须清楚国朝的每一支部队有什么特点,用兵之时该用哪一支部队出战。

兵部还要做好对军方四总部与陆军部、海军部的监督职责,确保军方五贪渎行为,五训练懈怠行为。

同时还要对军方的战功进行核实,以及武官升迁降职的审核,审查其中是否有暗箱操作之嫌。

因此兵部将改制为考功、职方、军令、武库四司,考功司负责战功核查,审查是否有冒功行为,职方司负责武官升迁罢黜的考核,确保是能者上、庸者下,军令司负责调令的起草与发布,武库司负责军队后勤物资发放的监督,防止其中的贪腐行为。”

柴车听完杨士奇的话,很明显今后的兵部主要作用便是监督之权,起到的是对制衡的制衡职责。也就是说以后的兵部必须是一个由专业人员组成的部门。

考功司要去查验军队是否冒功,至少应该看得懂军方的军事部署、战役情况、伤亡比例、杀敌数额。

同样其他各司都要有专业能力,才能辨别军方报上来的各项情况是否属实,以后在兵部想要混日子可就难了。

“元辅!兵部官员都是读书人,根本不懂军事,想要做到监督、监管非常之难,不知朝廷对于这一方面有什么新的建议?”柴车问道。

“这个问题,是所有部门都要面临的新问题,那就是官员的专业化,以后坐在衙门喝茶聊天就能升官发财的日子一去不复返了。

在各个部门调整之际,朝廷会抽调专业人员对各个部门进行培训,经过考试合格者才能重新上岗,若是考试不能合格,全部清除出官员队伍。”

这又是一记重拳,就这一次的考核,还不知道要清理出多少滥竽充数者,众臣心中凛凛,暗自警惕,若是他们自己也被淘汰掉,那可就丢大人了。

六部之后就是督察院的改制,督察院的改制明确取消了风闻言事之权,督察院根据新的职能分成了反贪、纠风、司法审核、廉政四司。

反贪司监管大明官员贪污受贿行为,原有的十三道监察御史,全部下放到各省担任反贪分司主官,监督官员的行为。

纠风司的主要职责是对官员行为的约束,比如最近越来越猖獗的押妓行为就是纠风司的管辖范围。

司法审核司的职责是对案犯进行批捕,对大理寺审理过的案件进行复核,所有抓捕行为,没有司法审核司的批捕令,都是非法。

廉政司的职责与反贪司有些相似,不过其职责更多的是针对官员的公共行为,必须公款吃喝,挪用公款放贷牟利等行为都是廉政司的管辖范围。

大理寺的基本功能就是审理刑部提交的案件,将审理结果交于都察院进行审核,都察院审核完毕,案件才算真正定案判决。同时大理寺还要负责编纂除刑法之外的其他民法典,比如商业法、民事诉讼法等民事法律。

刑部、都察院和大理寺并称三法司,是大明的权威法律部门,三法司做出的判决如果没有以权谋私、包庇罪犯行为,包括皇帝在内,任何人没有权力推翻三法司的判决。

太常寺的职能并入文化宣传部,一切祭祀活动都将由文宣部组织施行。光禄寺取缔,改制为企业性质,建立大型餐饮住宿企业。

太仆寺并入农林渔牧部,马政归入牧业司,国子监改制为大明皇家大学堂,直属于教育部。翰林院改制为文史馆并入文宣部,通政司同样并入文宣部。

六科并入都察院,尚宝司取缔,大明今后不再恩荫官员子弟,想做官那就凭着自己的本事,仰仗父荫还是在家当个富家公子为好。

同时取缔东宫所有官职,一切只拿俸禄不干实事的官职都将被取消。

增加三个部门,一个是商业部,管理大明一切商业行为,任何没有取得商业部及其下属机构颁发的经商营业执照,都是非法商业行为,都将予以处罚,并限期办理营业执照。

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