刘协听完法正说话，顿时陷入一阵深思。
诚如法正所言，一旦锦衣卫开始运作，许多东西都要浮出台面，第一就是官职的问题。
一旦说道官职问题，就要涉及到许多方方面面！
以往的时候，刘协只顾征战，从来没有想过这些细则，如今被法正一问，才意识到重要性。要不是蔡邕、钟繇、陈群、荀攸几人维持，恐怕早一团乱麻了！
要是官职，还要从源头说起。
汉朝的最高行政权力由三公（丞相、太尉、御史大夫）三人分掌，其下分设九卿、列卿等。
所谓的三公九卿，说的就是这几个职位！
其中的三公中的丞相又称相国、大司徒，昔日的董卓就曾自封过司徒，也算上一人之下万人之上的职位，以往历史上的曹操，也是自称为丞相。自从刘协收拾政局以后，司徒职位最早交由郑公业，郑公业之后就一直空悬着。此时唯有陈群与荀攸两人以长史和议郎身份在四下操持。钟繇、陈群、荀攸几人都不错，但是资历方面如果做司徒的话，恐怕有些不足，这个还得仔细斟酌一下。
再次就是三公中的太尉，也称大司马。按《汉书?百官公卿表》：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”是汉朝的最高武职，不常置。不设置太尉时，则以丞相代之。以刘协目前的想法，若依资历之类论处，吕布是授职太尉的最佳人选，从凉州到益州，吕布一路征战，虽然略有瑕疵，但是依然是刘协麾下当之无愧的第一战将！
接下来就是御史大夫，也称大司空。按《汉书?百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”；其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。
若是以这等看法，司空职责也十分重要，此时的大司空，正是如今的国丈蔡邕。但是蔡邕本来是文人出身，各方面能力都很一般，如今也年事已高，恐怕许多东西都有些力不从心。这司空之人，也需要从长计议。或许需要将贾诩的职位提一提了。
用一个太傅的职位给予贾诩，一直下去也不是办法。
说过三公，接下来要说的职位自然是九卿。
汉承秦制，在中央设列卿，分别主管礼仪、刑狱等部分事务。九卿之说，源于周代，但汉代的所谓九卿，既不是从职掌上区分，也不是从禄秩上区分，只是沿袭古称而已，并无实际意义。
汉代的九卿，属于国家行政性质的有主管刑狱的廷尉，主管招待外宾的大鸿胪，主管国家财政的大司农。其余各卿均负责护卫、车马等皇家宫廷事务。
这九卿分别是：
1、太常，主管礼仪。
2.光禄勋。其中包含许多部门。例如，陈到就是羽林郎中，郭嘉、荀攸等人的议郎也在管辖之内。
3.卫尉，主要掌宫门卫屯兵。
4.太仆，主要负责马匹等。
5.廷尉，掌刑辟。如今的张松就任职为廷尉史。
6.大鸿胪，掌诸王列侯与内附部族之封拜、朝聘、宴飨、郊迎之礼仪与接待地方诸郡上计诸吏。如今的邓芝就任职鸿胪丞。
7.宗正，掌序录王国适庶等次，及诸宗室亲属远近，郡国岁因计上宗室名籍。
8.大司农，称治粟内史，主管财政，凡各地田祖口赋之收入、盐酒专卖、鼓铸的统制、平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调度，国家的开支等。
9.少府。凡皇帝衣食起居，医药供奉，园林游兴，器物制作，皆归少府所领。其属官甚多，有尚书、符节、太医、太官、阳官、导官、乐府、若卢、考工室、左戈、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠等十六官令丞；胞人，都水、均官三长丞；中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞；诸仆射、署长、中黄门等。
除了这九卿，还有执金吾，将作大匠，水衡都尉三处列卿。
所以也有人说汉朝是十二卿。
其实刘协压根是懒得关注这个乱七八糟的，以往的分封，都是随意而为，许多都没有经过细细考量，后来慢慢静下心来看一看官职，才发觉自己许多地方都做的不甚到位。
这以上的官职，才是一部分，人称外朝官！
还有内朝官、宫官等各个细分。
以往的时候，如大将军、侍中，常侍，散骑常侍、黄门侍郎、尚书令等都属于内朝官，这些官员近在皇帝身边，颇受皇帝信任，是没有实际职掌的加官。所谓的加官是汉武帝发明的官制，虽无职掌，但因为皇帝所亲信，讲议朝政，奉诏治事，从而逐渐获取了原属丞相府的决策会议的权力。
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