这比北明对新占区的优抚政策，整整多出了两年的免税期，并将后续的低税率延长了三年！巨大的让利！
“大人！”沮广平忍不住开口，声音带着痛惜，“这……固然能极大刺激民生商贸，但…岛内的修建、军备、官员俸禄、移民安置……钱粮又要从何而来？仅靠帝都的拨付和北岛之前的库存，只怕难以为继啊！”
炎思衡目光灼灼，透着一种破釜沉舟的决绝：“钱粮缺口，开源节流！第一，北岛所产多余的农牧产品、手工制品，授权可靠商会，除了传统的杜伊夫根之外，还可以销往罗斯、大金或者更远的地方，换取急需物资和金银！第二，节流！总督府及各下属部门，资金减半！非必要的工程营建，一律暂停！官员的俸禄，暂发七成！所省钱粮，全部投入移民安置、工坊复产和军备！第三，”他看向法孝直，“北岛守备队、预备队，训练之余，也要积极参与屯垦、筑路、修渠！用劳力换粮食，用汗水固根基！”
他环视众人，语气沉凝如铁：“虽然前五年会很辛苦，但我相信这都是值得的！五年之内，我们一定会看到北岛商贾云集，市井繁华，工坊昼夜不息，农田阡陌纵横！只有民富，北岛才能更加强盛！这条命令，明早就昭告全岛！”
但他心里还有一句话，没有说出口：“只有根基深厚，北岛才能……支撑起未来可能的风暴！”
巨大的魄力与清晰的思路，让沮广平张了张嘴，最终化作一声轻叹，口中再次念念有词，显然开始重新计算这“开源节流”的政策，如何精打细算地熬过最艰难的五年。荀文若眼中异彩连连，法孝直紧锁的眉头也略微舒展。这位年轻总督的决断，虽看似冒险，却直指核心——时间换空间，民力即国力！
当议题转向北明即将在北岛落户的船坞制造厂、修理厂及核心军工厂时，厅内的气氛再次变得微妙而紧张。大多数人下意识地看向沙盘上工业心脏——奥特兰区。
“自然是奥特兰！”一位负责工坊事务的原特恩兰特技术官员起身，语气带着理所当然，“奥特兰不仅是特恩兰特最大的深水港——港口条件优越，水深港阔，可泊大船。现有船台、干船坞基础完备，稍加改造扩建即可投入使用。就是特恩兰特的工业心脏——工坊区集中，工匠技艺娴熟，上下游配套齐全。铁料、木材转运便捷。军工厂设在此处，又和与船厂毗邻，无论是舰船维修所需零配件，还是新舰建造所需的火炮、装甲，都可以就近供应，省时省力！”
此议得到不少人的附和。将北明的军工核心全数放在根基最深厚的奥特兰，似乎是效率最优解。
但是，炎思衡的眉头却微微蹙起。“不行。”炎思衡的声音不高，却带着冰冷的否决意味，让厅内瞬间安静。
他站起身，走到沙盘前：“我们将船坞制造厂、大型舰船修理厂，设在奥特兰。的确可以利用现有基础，快速形成产能，但军工厂……我不敢苟同。”
接着，他将手中的指挥棒移向位于奥特兰东北方、鲁科萨河上游的一个点——哈密尔顿！
“特别是核心的军工厂——尤其是火药、新式枪械和核心舰炮部件，必须设在哈密尔顿！”
“哈密尔顿？”众人皆是一愣。这个原本隶属奥特兰区的小城，在沙盘上毫不起眼。
“大人，哈密尔顿虽然也有小型工坊和小型港口的基础，但是规模、技术、配套，远逊于奥特兰，更无大型港口……”有人提出质疑。
“正因如此！”炎思衡眼中闪烁着锐利的光芒，“奥特兰的目标太大！一旦奥特兰开始启动，所有人的眼睛都会死死盯着那里！要是哪天战端再启，奥特兰必是敌人的第一目标！将核心军工厂设于彼处，无异于将命门暴露于敌前！”
“再看哈密尔顿！地处内陆，远离海岸线，有鲁科萨河及周边丘陵作为天然屏障。虽然是座小城，但在原有基础是可以支撑初步扩建的，而且还能带动新一轮的经济增长。更关键的是，”他看向陈长文和田元浩，“这里有优质的煤炭，附近山中也有铁矿脉，虽然品质不如杜伊夫根，但也可以用来应急。加上这里陆路有直通帕默斯顿和奥特兰的官道，后期还可以修建铁路连接，水路可以借助鲁科萨河及其支流进行转运。将它打造成隐秘之军工节点，不仅可以分散风险，还可以为北岛营造新的工业园区！”
他环视众人，语气斩钉截铁：“ 不知道诸位能否理解我的用意。”
见众人没有异议，炎思衡接着说道：“那田副参谋长，军工布局及哈密尔顿厂区的营建，就拜托你了！务必隐秘、高效！””
田元浩脸上憨厚的笑容收敛，取而代之的是一种内敛的锋芒，他肃然拱手：“明白！属下一定会把哈密尔顿打造成第二个‘奥特兰’！”
当所有议题议定，详细的方略都已经基本成型，而窗外的天色也由深沉的黑转为一种疲惫的灰蓝。持续了整整一夜的高强度议事，榨干了每个人的精力。烛台上堆积的厚厚蜡泪无声地诉说着时间的流逝。
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