“第二，地理重要，控扼北岛。”指挥棒再次沿着沙盘移动，“看这里——贯通威灵顿与奥特兰的铁路大动脉，它的心脏枢纽，就是帕默斯顿！陆路，帕默斯顿地处北岛中心盆地，辐射四方。水路，”指挥棒直接指向了蜿蜒流过帕默斯顿城外的鲁科萨河上，“鲁科萨河是北岛第一大河，而帕默斯顿就是鲁科萨河上最重要的渡口。想要控制鲁科萨河，最简单的方法就是控制住帕默斯顿。帕默斯顿，就是北岛陆路和水路交通的天然十字路口！首府设在此处，政令和军情传递效率将会成倍提高！”
“第三，根基犹存，省时省力。”他看向陈长文和沮广平，“帕默斯顿的经济本就不弱，工坊、商铺林立，尤其以转运、仓储、小型加工业见长。城市受损轻微，重建规模远小于威灵顿，耗费钱粮人力最少。省下的钱，就是强经济、强军力的根基！”
“第四，城防稳固，可进可退。”炎思衡的声音带上了一丝冷冽的杀伐之气，目光扫过张文远和张儁乂，“帕默斯顿本就是盆地地形，四周有丘陵拱卫，鲁科萨河又是天然护城河，易守难攻！这种内陆坚城，不是海岸前沿的奥特兰、威灵顿能比的。纵使某一天有舰队蔽海而来，我们也毫无畏惧！同时，”他指向西边，“帕默斯顿距离威灵顿不过一百公里，现在铁路抢修完毕，一天就能到威灵顿，就算是水路顺流而下也是极为便捷，足以遥控威灵顿！”
四条理由，环环相扣，从政治破局到地理枢要，从经济务实到军事安全，将帕默斯顿的优势剖析得淋漓尽致。尤其是最后一条“城防稳固”，让张文远和张儁乂这眼中的疑虑迅速消散，取而代之的是深以为然。
“大人明见！”荀文若率先开口，眼中闪烁着钦佩的光芒，“破旧立新，握中枢而控四方，据形胜而省民力。帕默斯顿，确实是不二之选！”
法孝直捻须的手停了下来，看着沙盘上帕默斯顿的地形，缓缓点头：“进可攻，退可守，根基未损，省时省力。此策老成谋国。只是……”他锐利的目光看向炎思衡，“就算再精打细算，迁府营建等方面的费用还是不菲。钱粮人力，需要精打细算。”
炎思衡摇了摇头，说到：“不要新建总督府，就用帕默斯顿城中现有的住宅，稍微修改即可。一切从简。”
看炎思衡都下了如此决心，众人也都赞成了首府的选址。
见众人没有异议，炎思衡接着说道：“首府定于帕默斯顿。那原先北岛的辖区也要重新设置，首先原威灵顿区下辖的帕默斯顿城及其周边五十公里，设为‘总督直辖区’。其余地区再重新划为六区，即：奥特兰区、西部区、威灵顿区、直辖区，原属奥特兰区的哈密尔顿、霍克两地单独划出，设为哈密尔顿区、霍克区。陈督丞，区划勘定、官员委派，由你即刻着手去办！”
“遵令！”陈长文肃然应命。
首府已定，经济命脉的议题自然浮出水面。沮广平将早已准备好的赋税册子摊开，上面密密麻麻列着北明现行的各类税目：土地税、市税（交易税）、关税，以及盐、铁、粮、茶、酒、矿石等国家专卖的品类。
“北明对新占区的惯例是，前三年免税，后两年五十税一，第六年四十税一，第七年才和其他地区等同，行三十税一。”沮广平缓缓说道，“这已经是最优厚的待遇了。但是北岛初定，百业凋敝，军队百姓嗷嗷待哺，工坊扩建、军械营造、首府迁移，处处花钱如流水。如果仿照惯例，对于经济的复苏，只怕……”
田元浩搓着手，接口说：“是啊，大人。老百姓口袋里没钱，市集就繁荣不起来，工坊造出的东西卖给谁？商税又从何而来？当务之急，是让民间尽快恢复元气，让商路活络起来。”
荀文若沉吟道：“不久前，圣洛邦联刚刚经历过叛乱。要是向帝都申请，不知道赋税上可不可以再争取一二。”
所有人的目光再次聚焦于炎思衡。赋税，国之血脉，也关系到万民生计。
炎思衡的手指无意识地敲击着桌面，发出笃笃的轻响。他想起帝都刘昂深不可测的目光，想起“龙骑兵计划”那沉重的阴影，更想起码头上移民的眼神。时间！他最缺的就是时间！要让北岛在短时间内拥有自保甚至反哺之力，就必须用最短的时间，让这片土地恢复甚至超越往昔的活力！
“非常之时，就要行非常之策。”炎思衡的声音斩钉截铁，“传令：北岛全域，自即日起，前五年，所有赋税——土地税、市税、关税、乃至盐铁粮茶酒矿专卖的利润——一概全免！”
“五年全免？！”就算是精于算计的沮广平，也被这手笔惊得手指一颤，厅内响起一片压抑的吸气声。
“第六年、第七年，赋税按五十税一征收！”炎思衡语速加快，不容置疑，“第八年、第九年，四十税一！直到第十年，再行三十税一之制！”
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