公元前189年 汉前少帝四年 农历正月中旬
正月十五的上元节灯火方才阑珊，北地高原的严寒虽未彻底消退，但肆虐的朔风已显疲态，午后阳光的温度也带上了些许不易察觉的暖意。覆盖原野的厚重积雪表面开始形成晶莹的冰壳，背风朝阳处的雪线悄然退缩，露出底下湿润的、饱含生机的黑土。湟水冰面下，隐约可闻流水潺潺之声，预示着封冻的河流正在苏醒。尽管早晚依旧寒冷刺骨，但白昼的延长与光照的增强，无不在提醒人们，万物复苏的春季已然临近。对于以农为本的北地郡而言，春季的来临意味着一年之计的开始，关乎着全年的生计与郡国的安稳。去岁空前的丰收奠定了坚实的根基，但也对今岁的生产提出了更高的期望。靖王李凌深知，在外部环境依然复杂微妙（朔方对峙未解，匈奴威胁犹存，长安态度不明）的情况下，维持并发展内部的繁荣与稳定，是应对一切外部挑战的根本。因此，在新年祭祖的庄重仪式之后，他并未沉浸在节日的余韵中，而是迅速将重心转向了实务，决定召开一次范围更广、内容更为具体的新春议政会议，旨在总结去岁得失，部署今岁要务，尤其要针对春耕生产、边境防务、内部治理以及持续的人才培养（尤其是世子李玄业）做出详尽安排，力求“布新除弊”，为新的一年开个好头。
正月十八，天气晴好，虽寒意仍浓，但阳光明媚。靖王府议事厅内，炭火盆烧得正旺，驱散了清晨的寒气。与年末那次小范围的雪夜评议不同，此次与会者除了长史周勃、郡丞公孙阙、都尉高顺这三位核心心腹外，还召集了郡府主要曹署的掾史，如负责农事的田曹、仓廪的仓曹、刑狱的决曹、工程的将作曹、以及学吏馆的博士等，济济一堂，气氛严肃而热烈。年仅九岁的世子李玄业，依然被特许在父亲主位侧下方设有一座，案上备有笔墨竹简，其职责仍是聆听与记录，但李凌对他的期望，已不仅仅是“旁听”，而是要求他开始尝试理解各项政务之间的关联，并形成自己的初步思考。
会议伊始，李凌开门见山：“旧岁已过，新春伊始。去岁我北地，赖上天庇佑，将士用命，百姓辛勤，得以御外侮，获丰稔，固根基。然，往者不可谏，来者犹可追。今岁乃新的一年，亦当有新的气象、新的作为。今日召诸位前来，便是要议一议，今岁我北地，民政该如何兴？军备该如何修？边患该如何防？人才该如何育？诸位皆乃郡中栋梁，畅所欲言，务求实效。”
李凌话音落下，长史周勃率先起身，拱手禀报民政总体方略：“王爷，诸位同僚。去岁大穰，仓廪充盈，此乃今岁施政之大利。然，亦不可坐吃山空。今岁民政之首务，仍在‘农桑’二字。春耕在即，各县墒情总体偏好，然去岁冬雪甚大，需防春融过快，引发局部涝渍，或桃花汛危及湟水沿岸良田。故，臣以为，今岁春耕，当以‘保’、‘促’、‘防’三字为要。”
他详细阐述道：“‘保’者，保障农时、农资。需立即督导各县，检修农具，调配种子、耕牛，确保不误农时。尤其要关注去岁安置的流民及边境地区百姓，其生产能力相对薄弱，需官府多加扶持。‘促’者，促进精耕细作。今岁可尝试在狄道、安故等县，由田曹选派老农，推广代田法、区种法等增产之术，官府给予试种者少许粮种补贴。‘防’者，预防灾害。需立即组织民夫，疏浚境内主要河道、沟渠，加固堤防，尤其是湟水沿线。郡府需储备一定数量的救灾粮种，以备不时之需。”
周勃顿了顿，继续道：“此外，去岁‘冬藏’期间，郡府梳理政令，发现赋税征收、狱讼审理中仍有可优化之处。今岁当继续深化，力求政简刑清，吏治清明。学吏馆去岁新增实务教学，成效显着，今岁当扩大规模，并择优擢用结业学员，充实各县曹署。”
李凌听罢，微微颔首：“勃兄所虑周详。农为邦本，确需全力以赴。疏浚河道、预防水患，尤为紧要，可即刻征发民夫，以工代赈，勃兄统筹安排。政令优化与学吏馆事，亦需持续推进。” 他目光转向李玄业，“业儿，周伯父所言春耕三要，你可记下？有何不解？”
李玄业抬起头，清晰答道：“回父王，孩儿记下了。保农时农资，促精耕细作，防水旱灾害。孩儿在想，去岁大雪，若春来日暖，雪化得快，水多成涝；若化得慢，又恐误了农时，这‘防’字，着实不易。”
周勃闻言，眼中露出赞赏之色：“世子能想到此节，实属难得。确是如此，需遣人时时监测雪情、水情，方能及时应对。”
接着，都尉高顺禀报军务：“王爷，诸位。去岁一载，我军经历战火洗礼，又经冬训砺炼，战力精进，士气可用。今岁军务，首在‘巩固边防，精练内功’。边境方面，朔方王勇部虎视眈眈，匈奴稽鬻部虽败退，然困兽犹斗，不可不防。故，各隘口堡垒守备需常备不懈，斥候侦骑活动范围需再向外延伸五十里，力求早知敌情。春耕期间，边境巡逻可适当调整班次，保障屯田，但警惕性万不可降。内部练兵，今岁重点在于提升各营协同作战能力，尤其是步、骑、弩兵配合，及恶劣天候下的野战求生能力。军械打造，尤重强弩箭矢与骑兵装备的补充与改良。另，需从今岁新兵及表现优异之屯田卒中，再募两千劲卒，充实各营。”
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