新朝初定，百废待兴，不同以往的西军体系，作为一个国家，早日进入轨道开始运转，已经刻不容缓。
仅仅半个月之后，刘錡再次聚集重臣，召开了一次大朝会，气氛与以往任何一次都截然不同。
勤政殿内，文武百官肃立，每个人的目光都聚焦在御阶下那幅巨大的木屏风之上。
屏风上用图表的形式，清晰地勾勒出了新朝中枢官制的架构图。
皇帝二字居于最顶层，其下“政事院”、“军机院”、“督察院”三足鼎立，之下又各自分列着十数个标注清晰的方框：文选司、度支司、刑律司、工建司……
皇帝刘錡端坐御座之上，目光越过屏风，又缓缓扫过阶下众臣。
他没有急于开口，也没有制止大家交头接耳窃窃私语，而是先让众臣好好的看个仔细，看个明白。
不一会，殿内便慢慢安静下来。
刘錡缓缓起身，走到屏风一侧，刘贵立刻躬身将一份以明黄绶带系着的诏书呈上。
刘錡并未立即宣读，而是先定下了基调。
“前朝之弊，在于权责不清，叠床架屋，效率低下。更有宦官弄权，内外隔绝之祸！”
他的声音略微提高，“故，新制之要，在于三字：分、专、督！”
“分，即军政分离，各司其职。政事院总揽民政，军机院执掌兵马，督察院独立监察。三院并立，互不统属，直归于朕！”
“专，即打破六部笼统之弊，设专业之司，如臂使指。文选掌铨衡，度支掌钱粮，工建掌营造……务求人尽其才，事尽其功！”
“督，即督察院独立审计监察，确保权不为私，法不阿贵！”
言毕，殿中落针可闻。
所有人都明白，这不仅是制度的变革，更是整个权力格局的洗牌。
“此乃《新定官制诏》！”刘錡展开诏书，开始了至关重要的人事任命。
“政事院，总揽国政，乃新制核心。兹任命——”刘錡目光投向文臣班列首位，“辅国公李椿年，领政事院，总摄全局！”
李椿年出列谢恩。
“军机院，执掌干戈，国之屏障。兹任命——镇国公李孝忠，领军机院！”
李孝忠大步出列：“臣，必效死力！”
“督察院，肃清吏治，国之纪纲。兹任命——成国公常同，领督察院！”
常同肃然出列：“老臣……领旨，必鞠躬尽瘁，不负圣恩！”
三院主官既定，新朝的权力骨架已然耸立。
接下来，是对各专业司局的主官任命……
为革除前朝官僚体系臃肿、职责不清的积弊，新朝皇帝刘錡推行了深刻的官制改革，确立了以“三院分权统领，各专业司局垂直执行，监督机构独立运作” 为核心原则的崭新体系。
该体系旨在实现从决策到执行的扁平、高效与专业化管理。
国家最高权力由三个平行机构分掌，它们直接对皇帝负责，构成稳固的决策核心：
政事院：为最高行政决策机构，由宰相领导，总揽全国一切民政、经济、文化、司法与工程建设等政务，是皇帝的行政总枢。所有专业执行司局均由其直辖。
军机院：为最高军事领导机构，执掌国家战略决策、将帅任免、边防、军事情报及调兵符令，确保军权集中。与政事院分立，实现严格的“军政分离”。
督察院：为最高监察与立法监督机构，独立行使职权，负责弹劾百官、巡察地方、审议政令得失，并对国家财政收支进行审计，是制衡行政与军事权力的关键力量。
此顶层设计权责清晰，尽可能从根源上避免权臣一手遮天。
而在政事院之下，则精心设置了十余个专业执行司，彻底打破传统“六部九卿”的职能笼统划分，按现代专业分工理念，实现精细化、扁平化管理。
各司长官直接对政事院负责，减少中间层级，提升效率。
文选司：负责文官的考核、选拔与调动，为国之根本。
勋赏司：掌管文官的爵位、勋官、封赠等荣誉授予事宜。
度支司：核心财政机构，负责国家预算、税收征管与会计审计。
仓廪司：管理全国粮仓、战略物资储备及漕运网络。
市舶司：为新设专业机构，专职负责海外贸易、海关征税与商税管理。
刑律司：负责法律的修订、解释与重大案件的复核。
巡检司：负责京畿及要地治安、要犯缉捕。
工建司：主管一切官方建筑、道路、城墙等土木工程。
水务司：专职水利工程的规划、修建与河防治理。
礼典司：掌管国家级的典礼、祭祀仪式。
学政司：负责科举考试、官学体系管理与社会教化。
外务司：处理一切对外邦交、藩属往来及民族事务。
驿传司：管理覆盖全国的驿站系统，保障公文传递与官员往来的效率。
此外，宗室司负责皇族事务，内务司由专业人员负责宫廷供应与仪仗，彻底废除宦官制度。
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