还有，新成立“赤甲军”，由癿秋统领，此乃刘錡的亲骑，员额一千人，全为精骑，堪称全军精锐中的精锐，是战场上的王牌力量。
最后，新成立“锐武卒”，作为精锐步兵，员额三千人，由李孝忠统领，将在战场上承担攻坚等重要任务。
各军加起来正好一万人。
此外，还新成立“联勤军”，由李椿年统领，员额一万人，为辅兵编制，主要负责全军的后勤保障工作。以现有的辅兵营为基础，不足的人员则在流民中招募，为前线作战提供坚实的物资后盾。
同时，各部主将亲兵营扩招至一百人，且不计入编制，作为主将身边的亲卫力量。
不仅如此，刘錡还对“匠作营”进行分拆，成立“建造营”，归联勤军统辖，主要负责各类军事设施的建造与修缮；单独成立“铁器营”、“火器营”，由胡奎统领，负责研究、设计、制造各类兵器，并招募相关匠人，推动军事装备的研发与生产，直接对刘錡负责。
刘錡作为秦凤路第三将主将，统领全军，并亲自掌管“玄甲军”、“赤甲军”、“霹雳军”、“惊雷军”，掌控军队核心力量。
李孝忠担任步军副将，统辖“锐武卒”、“龙骑军”，负责步兵方面的指挥与调度。
王猛出任骑军副将，统辖“骁骑军”、“骠骑军”，主管骑军事务。
李椿年担任参谋副将，统辖“联勤军”、“建造营”，为军队的后勤与战略规划出谋划策。
各军统制均为部将，胡奎等同于部将级，如此构建起一个层次分明、职责明确的军事指挥体系。
待军事编制宣布完毕，会议进入第二个重要议题——流民安置问题。
自刘錡初到巩州，李孝忠招募的第一批流民开始，接着是薛坚薛强招募的第二批，大部队回巩州时带回的第三批，再加上陆陆续续自行投奔过来的，不算已编入正兵、辅兵的人员，李椿年这边收容的流民数量已接近十万人。陇西附近的荒地，经过这一番安置，几乎已分发殆尽。
面对这一情况，刘錡命令李椿年以巩州为界，巩州境内所有荒地均可进行开垦与分发。对于那些因主人死亡或者迁徙而撂荒的有主田地，先仔细登记造册留存之后再行分发。以后原主归来有争议的时候再说。
为解决劳力短缺家庭的耕种难题，刘錡组织成立“互助会”，鼓励百姓互帮互助，共同完成耕作与收获。同时，大力鼓励鳏夫寡妇重新婚配，待他们组成新家庭后，官府负责将土地调配到一起，或者重新分配新地，让他们能够安心生活与劳作。
考虑到几万人的军营存在着诸多生活需求，刘錡组织成立“浣衣社”，专门为军营士兵洗晒军服。其酬劳由士卒军饷支出，如此既为士兵提供了便利的服务，又为百姓创造了获得报酬的机会，真正做到各取所需。
随着军营的发展，周边逐渐兴起集市。然而，集市中竟出现了赌坊、青楼等不良场所。刘錡深知这些场所对军队风气的腐蚀，果断下令予以取缔，并严肃军令，对违反者予以重罚，以维护军队的纪律与纯洁。
与此同时，刘錡大力鼓励士卒与良家妇女通婚成家，并为他们发放安家费，促进军民融合，稳定军心。
对于那些失去亲人的孤儿，官府必须进行详细登记造册。
十岁以下的孤儿，鼓励百姓办理领养手续，给予他们家庭的温暖。
十岁以上身体健康的，不分男女，均可加入刘錡单独成立的“童军训练营”，在这里，孩子们不仅能得到基本的生活保障，还能接受系统的训练。
十岁以上身体状况不达标的，可加入“建造营”、“铁器营”、“火器营”，成为学徒，按照学徒标准发放月钱，让他们能够学习一门手艺，拥有安身立命的本领。
刘錡始终秉持一个原则，那就是让前来投奔的百姓没有后顾之忧，并且通过这些举措，使巩州的抚民政策在更大范围内得到宣扬，吸引更多人前来归附。
在刘錡的精心安排下，巩州的新兵整训工作再次如火如荼地开展起来。
就在此时，来自西北的战报与刘仲武的书信终于传至巩州。
原来，童贯下令刘法率领熙河兰湟军、刘仲武率领秦凤军，两部合并共十万大军，从古骨龙出发，攻打西夏的仁多泉城。同时，泾原路经略使康炯出兵攻打应理，以此作为牵制。
“仁多”乃是党项族的贵族姓氏，长期聚居在浩斖河流域的仁多泉、矬子山一带，部族众多。其首领仁多嵬丁生性残暴，经常率兵数万侵犯宋境，烧杀抢掠，无恶不作，后被宋将彭孙率军设伏斩杀。西夏梁太后让仁多嵬丁的侄儿继承了他的官职，这一举措却引得仁多嵬丁的儿子仁多楚清大为不满，一怒之下，他带着部分族人叛逃至宋境。后来，夏国为加强防御，抢修仁多泉城，这一举动引起宋廷的极大不满。此时恰逢“仁多部”内乱，宋廷便集结大军，欲攻打仁多泉城。
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