第二天，努赤哈把两位王储请到内堂议事阁，这里通常是他与近臣商议机密事情的地方。他们的两位陪护也都到场，西貊王也派了大国师陪护王储，这位大国师却是位羌祖佛祖。另外还请了千山书院高山长带了两位讲师。
努赤哈笑着问二位王储：“今天这个地方适合讨论统一这个伟大的议题吗？你对我请的人有没有异议？”
两位王储点点头表示没有异议。休邪图道：“我们是被你们强行‘请’过来的。所以我今天说的话，不能代表我的父王，更不能代表我们部落两百多万子民。他们没有赋予我这个权利，如果要说话，也只是代表我自己。”
他转头看看斡尔重光：“你同意吗？”
斡尔重光点点头表示赞同。
努赤哈摇摇头看着两位王储，现在小孩子都这么难对付了。“好吧，我们今天请来我们貊族最有学问的人来议论一下这个话题。我这么说你们能不能接受。”
两位王储点点头表示接受。
“首先，一个根本的问题，是我们貊族需不需要统一，希不希望统一，赞不赞同统一？”努赤哈表情严肃地说。
“需要、希望、赞同！”休邪图挥着拳头坚定地说。众人皆点头同意。
“好！第二，我认为，如果统一，我们必须有一个一统的王庭。这个大家同意吗？”
“同意，但是这个王庭必须是独立于各部族的王庭，而不是某一个部族利益优先的王庭。比如现在王庭在奉城，那么就把奉城划分出来作为独立的王城，归王庭直接管辖，其余地区划分成几个州，统属王庭管辖。”休邪图说。
努赤哈说：“我明白你的意思。你是说，王庭是全貊族的王庭，而不能为某一部族单独谋利。这个我同意。这样事情就简单了。”
高山长站起来笑着说：“休邪图这个年轻人见地高明、学识渊博，让人钦佩。但这只是国家的基本架构。如何运行才是保证国家发展民族团结的有效保障。”
努赤哈对斡尔重光道：“昨天你在朝堂慷慨陈词，振聋发聩。今天你也讲讲。”
斡尔重光起身道：“我同意休邪图兄的见解，有些补充。我的补充就是皇权不能至高无上，皇权要受到限制。现在我们三貊每个貊又分上下貊，我建议这六个貊改成六个州，每州百万人左右，便于管理。。”
“我的方案是王庭成立阁老院，每个州推举一个德高望重的人做阁老。在重大问题上，阁老院有权利否定皇帝的决定。意见不统一可以采取投票的方式，当然皇帝也有自己的一票。”
他这一说，顿时炸开了锅。挑衅皇权？这可是古今中外第一次听说。有兴奋的也有难以接受的，大家议论纷纷。
西貊羌族国师桑杰措道：“其实这事也不是没有先例。我们羌族就有个酋长会，大族长有时候说错话办错事酋长会有权利进行批评和否决。”
努赤哈面色铁青，他没想到竟然会提出这样的异议。别的能接受，否决他至高无上特权，这个能接受吗？！
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